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潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市公共租賃住房保障辦法》的通知

潮府規(guī)〔2021〕17號(hào)

各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《潮州市公共租賃住房保障辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

潮州市人民政府   

2021年8月18日   

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，駐潮部隊(duì)，中央、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各新聞單位。

第一條 為加強(qiáng)我市公共租賃住房保障的管理，建立健全住房保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《公共租賃住房管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理、中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)住房保障（包括公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼等），適用本辦法。

第三條 住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。

第四條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)村困難群體人員，及經(jīng)市組織、人社等部門確定為高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才出租的保障性住房。

租賃住房租金補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱：租賃補(bǔ)貼）是指符合條件的住房困難家庭，由市、縣（區(qū)）結(jié)合市場(chǎng)租金水平，按照分檔補(bǔ)貼的原則給予租賃補(bǔ)貼，支持保障對(duì)象領(lǐng)取補(bǔ)貼后自行租賃合適房源，滿足基本居住需求。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障建設(shè)、管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市城區(qū)（包括：湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)）范圍內(nèi)的住房保障工作；潮安區(qū)、饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)住房保障日常管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、殘聯(lián)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、稅務(wù)、銀保監(jiān)和人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)各司其職、密切配合，協(xié)助做好住房保障相關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）民政部門及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中等偏下收入住房困難家庭住房保障的申請(qǐng)、初審等工作。

居（村）委會(huì)協(xié)助、配合街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），做好中等偏下收入住房困難家庭住房保障的核實(shí)、審查等工作。

第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全住房保障檔案管理制度。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)；

(二)住房保障申請(qǐng)的審核；

(三)公共租賃住房選配、收回、回購和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行；

(四)公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)；

(五)公共租賃住房入住、退出和使用情況的登記和檢查；

(六)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

(七)其他住房保障有關(guān)事務(wù)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第七條 各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)住房保障對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候分配的原則，組織制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃。

第八條 市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。

市、縣（區(qū)）自然資源主管部門編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公共租賃住房的空間布局。自然資源主管部門會(huì)同市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃將住房保障用地納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，明確公共租賃住房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公共租賃住房用地可以適當(dāng)提高容積率。

市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出的用地需求，將公共租賃住房用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地的，在下達(dá)各市、縣（區(qū)）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，公共租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

第九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，符合《劃撥用地目錄》的，建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式建筑。自然資源主管部門應(yīng)將設(shè)計(jì)建設(shè)要求列入公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃條件。

第十條 公共租賃住房的房源籌集方式主要包括：

（一）政府投資建設(shè)、收購和租賃的住房；

（二）在商品住房開發(fā)以及“三舊”改造中的商品住房項(xiàng)目中按一定比例配套建設(shè)的住房；

（三）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成的公共租賃住房；

（四）各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍；

（五）企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，租金及其他經(jīng)營(yíng)收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和維修、維護(hù)。

第十二條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十三條 政府投資公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算安排資金；

（三）每年土地出讓收入凈收益按不低于10%比例提取的資金；

（四）通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

（五）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（六）出租公共租賃住房及出租、出售配套設(shè)施回收的資金；

（七）按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；

（八）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（九）經(jīng)批準(zhǔn)可用于公共租賃住房的其他資金。

公共租賃住房建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十四條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障政策研究，開拓創(chuàng)新引資模式, 鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)公共租賃住房。

第十五條 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。

在商品住房開發(fā)及“三舊”改造項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，配建比例和管理方式由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，報(bào)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在需要配建的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等要求，并在土地出讓合同中約定。

配建的公共租賃住房應(yīng)與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同步配套、同時(shí)交付同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌安排使用?？⒐r(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照土地出讓合同進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告擬建的公共租賃住房項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和配套設(shè)施，并征求公眾意見。

第十七條 各類企業(yè)和投資主體可以按照屬地政府的統(tǒng)籌計(jì)劃，以獨(dú)資、集資或股份制的方式在開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）投資建設(shè)公共租賃住房。所建公共租賃住房面向用工單位或者開發(fā)區(qū)就業(yè)人員出租，享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十八條 在符合國土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，企事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公共租賃住房，納入當(dāng)?shù)厥?、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租，剩余房源由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)劑安置。

第十九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)可建設(shè)公共租賃住房。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，其土地所有權(quán)和使用權(quán)不得改變；房屋應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)；房屋只租不售。

第二十條 新建公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則，嚴(yán)格按照綠色建筑、建筑節(jié)能和住房建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的公共租賃住房工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，建筑面積控制在30平方米以下，人均住房建筑面積不低于5平方米。

第二十一條 新建的公共租賃住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修，并配備相應(yīng)的生活設(shè)施。以其他方式籌集的公共租賃住房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建公共租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

第二十二條 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 公共租賃住房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，其建設(shè)、購買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的規(guī)定，享受城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。

第三章  申請(qǐng)、審核與輪候

第二十四條 申請(qǐng)住房保障原則上以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

孤兒年滿18周歲后可獨(dú)立申請(qǐng)住房保障。

第二十五條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭同時(shí)具備下列條件的，可以申請(qǐng)住房保障。

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，并在本市工作或居?。簧暾?qǐng)人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人；戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，可作為家庭成員共同申請(qǐng)；

（二）家庭年人均收入低于所在縣（區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%或低于所在縣（區(qū)）低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（困難家庭優(yōu)先保障）；

（三）無自有住房或自有住房人均建筑面積低于13㎡（無房家庭優(yōu)先保障）。

第二十六條 非本市戶籍，但在本市穩(wěn)定就業(yè)2年以上、依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的外來務(wù)工人員，本人及其配偶、子女在本市沒有自有住房的，可以申請(qǐng)住房保障。

第二十七條 農(nóng)村困難群體人員在本市工作，依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)、穩(wěn)定就業(yè)滿1年的，且本人及其配偶、子女在本市沒有自有住房的，可以申請(qǐng)住房保障。

第二十八條 本市各級(jí)企事業(yè)單位引進(jìn)的人才，經(jīng)市組織、人社等部門確定為高層次人才或急需緊缺人才的，在本市沒有自有住房的，可以申請(qǐng)住房保障。

第二十九條 新就業(yè)人員同時(shí)具備下列條件的，可以申請(qǐng)

住房保障：

（一）具有大專（全日制）以上學(xué)歷；

（二）已與本地用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（三）本人及其父母、配偶、子女在本市范圍內(nèi)均無私有房產(chǎn)且未租住公房。

第三十條 申請(qǐng)住房保障由申請(qǐng)人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。

在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)村困難群體人員申請(qǐng)住房保障的，可直接向住房保障管理部門提出申請(qǐng)。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員可以由其所在企業(yè)向住房保障管理部門統(tǒng)一申報(bào)。

第三十一條 申請(qǐng)住房保障時(shí)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交書面證明材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十二條 城鎮(zhèn)住房困難家庭、外來務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障，申請(qǐng)人戶籍所屬街道辦事處、村（居）委會(huì)或就業(yè)所在單位應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的戶口、收入、住房狀況等進(jìn)行全面調(diào)查，提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)公示后報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。公示期限不少于20天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況一并報(bào)民政等有關(guān)部門復(fù)審。

公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處、村（居）委會(huì)或就業(yè)所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

第三十三條 有下列情況之一的，不享受住房保障：

（一）已享實(shí)物配租或政府購房?jī)?yōu)惠政策（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等）、已購買房改房或已租住公有房屋的家庭；

（二）已由社會(huì)福利院收養(yǎng)或者已入住敬（養(yǎng)）老院；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不得申請(qǐng)住房保障的其他情形。

第三十四條 下列房屋認(rèn)定為申請(qǐng)家庭的住房：

（一）家庭成員的私有房屋；

（二）家庭成員承租的公有房屋；

（三）現(xiàn)實(shí)際居住為父母或子女的房屋；

（四）家庭成員轉(zhuǎn)讓或被征收不滿5年的自有或共有住房；

（五）待入住的商品房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十五條 住房保障申請(qǐng)人的有關(guān)條件和要求，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況可適時(shí)調(diào)整，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出并報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。

第三十六條 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)村困難群體人員和經(jīng)所在地組織、人社等部門確定的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申請(qǐng)住房保障，由所在單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)厥小⒖h（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申請(qǐng)，不受理個(gè)人申請(qǐng)。

申請(qǐng)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十七條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。補(bǔ)正材料所用的時(shí)間不計(jì)入市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核的時(shí)間。

除前款規(guī)定外，自市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，做出決定。經(jīng)審核不符合條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)單位并書面說明理由；經(jīng)審核符合條件的，住房保障申請(qǐng)的審核結(jié)果，在辦公場(chǎng)所并通過政府門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)向社會(huì)公布核實(shí)結(jié)果。經(jīng)審核符合條件的，進(jìn)入配租環(huán)節(jié)。

第三十八條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在政府網(wǎng)站公開。對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，在輪候期限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)毓沧赓U住房房源情況安排公共租賃住房，輪候期一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。

在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)。申請(qǐng)人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，取消輪候資格，并書面告知。

輪候期超過3年的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)審核，申請(qǐng)人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。

第三十九條 公共租賃住房房源確定后，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限等內(nèi)容。

單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的公共租賃住房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)。

第四十條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥?/span>

案，到當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行意向登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

第四十一條 對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租排序。綜合評(píng)分辦法、搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四十二條 輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝舻膬?yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等人員按照規(guī)定給予優(yōu)先照顧，優(yōu)先安排公共租賃住房。行動(dòng)不便殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低的公共租賃住房權(quán)利。

依法被征收或因城市建設(shè)需要拆除的個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，做出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第四十三條 配租對(duì)象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對(duì)象按照配租排序選擇公共租賃住房，每個(gè)配租對(duì)象只能選擇一套公共租賃住房。

配租對(duì)象選定公共租賃住房或者選擇租賃補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與住房保障管理部門簽訂公共租賃住房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

合同簽訂后，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)當(dāng)?shù)厥小⒖h（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

申請(qǐng)人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。

第四十四條 承租家庭有以下情況之一者,可申請(qǐng)公共租賃住房調(diào)換；

（一）房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題短時(shí)間內(nèi)無法解決,嚴(yán)重影響居住的;

（二）因申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人有一至二級(jí)肢體殘疾、行動(dòng)不便，但公共租賃住房無電梯且樓層較高的；

（三）患有重大疾病需要就近治療等特殊情況的；

（四）承租家庭人口發(fā)生變化，獨(dú)居老人需要照顧等其他情況,確需調(diào)整的；

（五）因工作生活需要,承租家庭與同一區(qū)域、同一戶型(居室數(shù)相同)，且家庭人口數(shù)匹配的其他承租家庭協(xié)商達(dá)成互換意向,可共同向住房保障主管部門申請(qǐng)公共租賃住房互換。

第四章  管理與監(jiān)督

第四十五條 市、縣（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，承租人不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第四十六條 公共租賃住房租賃期限一般3年，最長(zhǎng)不超過5年。

第四十七條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門，根據(jù)租賃對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力、租房區(qū)域、位置條件和建設(shè)管理成本等，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%和住房困難群體的收入水平分層次確定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門或委托有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)租金，結(jié)合收入水平、區(qū)域等因素進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估的市場(chǎng)平均租金的80%確定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并定期調(diào)整。一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。

第四十八條 符合中等偏下收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼。保障對(duì)象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后可以通過市場(chǎng)租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。

第四十九條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意。

第五十條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及承租公共租賃住房失信、違規(guī)、處罰等情況。

住房保障管理部門應(yīng)定期采取抽查方式，核查申請(qǐng)人有關(guān)情況，對(duì)不再符合保障條件的，收回公共租賃住房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

公安、民政、社保、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公積金、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。

第五章  使用與退出

第五十一條 承租人有下列行為之一的，終止租賃合同，收回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)

原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）承租人無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；

（六）其他違反租賃合同行為。

承租人拒不退回公共租賃住房的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理部門可以依法向人民法院提起訴訟并根據(jù)訴訟裁決申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房承租人使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房保障管理部門發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第五十三條 承租人違反住房保障管理規(guī)定，有下列情形的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者住房保障管理部門可向人民法院提起訴訟，依法收回公共租賃住房。

（一）承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房，拒不騰退的；

（二）未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期屆滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房，拒不騰退的；

（三）搬遷期屆滿不騰退公共租賃住房，承租人有其他住房的。

第五十四條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期屆滿3個(gè)月前向原申請(qǐng)住房保障管理部門提出申請(qǐng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人住房情況、收入情況進(jìn)行審核并公示，公示期限不少于20天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第五十五條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。

第五十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（中介）機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)（中介）人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)（中介）服務(wù)。

第六章  附則

第五十七條 各相關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 公共租賃住房的所有權(quán)人、運(yùn)營(yíng)單位、申請(qǐng)人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（中介）機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人違反住房保障有關(guān)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十九條 各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第六十條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期至2024年12月31日。《潮州市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》（潮府〔2016〕33號(hào)）同時(shí)廢止。