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裝配式建筑見證了武漢火神山、雷神山醫(yī)院崛起的過程，此次疫情中建筑行業(yè)的諸多案例，充分說明了建筑工業(yè)化強大的生命力。黨的十八大以來，廣東省高度重視裝配式房屋發(fā)展工作，全面落實《關于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》，裝配式房屋工作發(fā)展取得了顯著成效。但由于我國開展裝配式建筑工作起步較晚，在取得重大進展的同時還存在著不少的問題。省政協(xié)委員黃崢貴在今年廣東兩會上提案建議廣東加強制度建設的資金投入，積極推進裝配式房屋科研和落地。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳答復表示，將持續(xù)完善政策措施和制度機制，推進《建筑裝配化裝修技術規(guī)程》等裝配式建筑地方標準制訂，加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)展應用綠色建材。

建議

完善裝配式建筑科研研發(fā)體系

黃崢貴分析了當前廣東存在的主要問題：支持裝配式房屋發(fā)展的法律法規(guī)體系尚未建立；裝配式建筑信息化管理與大數(shù)據(jù)分析能力和裝配式建筑市場氛圍都尚未形成；綠色建材科技含量程度較低。

為此，黃崢貴提出了相關建議。他認為首先要加強頂層分析設計有效銜接。具體來說，就是各市、縣住建部門要制定裝配式建筑發(fā)展工作規(guī)劃，明確裝配式建筑發(fā)展目標、發(fā)展任務和發(fā)展要求，相關領導責任要落實到人，并每半年考核1次。

其次是完善裝配式建筑科研研發(fā)體系。積極開展與高校合作，加大科研經(jīng)費投入力度，制定相應的規(guī)范標準預評價機制，在省里率先選拔1-2所科研院所、高校作為領頭機構，重點支持2-3個研發(fā)團隊。應明確相應的獎勵評價機制，設置省重點研發(fā)課題、省一般研發(fā)課題、市重點研發(fā)課題、市一般研發(fā)課題等，并與科研人員職稱相掛鉤。重點向快速裝配式結構、節(jié)能環(huán)保新材料、生產(chǎn)安裝施工單位評定標準等課題方向傾斜。

強化施工建造階段關鍵周期管控

黃崢貴還建議，項目建造師應嚴格施工過程關鍵環(huán)節(jié)的把關，強化EPC設計、采購、建造等各方質量主體責任，嚴格執(zhí)行裝配式建筑專業(yè)會審制度，嚴格按設計文件和建設標準進行竣工驗收，保障裝配式建筑相關技術要求全面落實。認真落實裝配式施工政策措施文件，積極實行現(xiàn)場管理創(chuàng)新模式，提升監(jiān)理監(jiān)督糾正功能，完善班組制度，強化文明施工管理，優(yōu)化“四節(jié)一環(huán)?！?。

他認為制定綠色新型建材生產(chǎn)標準也至關重要。他建議，推廣使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏、尾礦、廢渣等為原料，有力促進節(jié)能減排。鼓勵積極開展新型墻體材料裝備關鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高生產(chǎn)設備性能和穩(wěn)定性。規(guī)范新型墻材監(jiān)管和限制使用要求，明確新型墻材編制標準目錄，并著重解決板材防火、隔熱、空氣凈化TiO2板材等事項。

答復

全省20個城市出臺發(fā)展裝配式建筑實施意見

廣東省住建廳答復表示，廣東目前的裝配式建筑發(fā)展有一定的基礎?！笆濉逼陂g累計新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米，累計竣工裝配式建筑2488.53萬平方米，覆蓋了住宅、酒店、公寓、宿舍、辦公、會展、學校、醫(yī)院、圖書館、廠房等各種建筑類型。

2020年，廣東出臺《廣東省綠色建筑條例》，從法律層面引導裝配式建筑發(fā)展。全省有20個城市出臺了本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的實施意見，有15個城市出臺了本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的專項規(guī)劃。

在健全制度機制上，廣東已經(jīng)進行了一些有益的嘗試。目前而言，省級層面每年制訂裝配式建筑發(fā)展工作要點，將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級以上市人民政府能耗“雙控”目標責任評價考核，建立發(fā)展裝配式建筑定期公布制度，對發(fā)展裝配式建筑進行通報，加大督促指導。

在標準創(chuàng)新引領上，廣東也積累了一些經(jīng)驗。比如發(fā)布實施了《廣東省裝配式建筑評價標準》等13項裝配式建筑地方標準，出臺《裝配式混凝土結構保障性住房、人才房》系列建筑標準設計通用圖集，印發(fā)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》，部分城市開展了裝配式建筑標準、指南和圖集編制，如廣州市發(fā)布了《裝配式混凝土結構工程施工技術規(guī)程》等7項“穗標”，深圳市出臺了《預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術規(guī)范》等14項“深標”，基本建立涵蓋裝配式建筑設計、施工、檢測、驗收、評價全過程的技術標準體系。

逐步建立與廣東適配的管理服務機制

在現(xiàn)有基礎上，答復表示，下一步將持續(xù)完善政策措施和制度機制。編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)行政策實施情況進行評估和優(yōu)化，對“十四五”裝配式建筑發(fā)展進行引導，出臺推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見。

繼續(xù)將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級以上市人民政府能耗“雙控”目標責任評價考核，對發(fā)展裝配式建筑情況進行定期公布。督促各地落實粵府辦〔2017〕28號文提出的各項政策措施，因地制宜細化規(guī)劃、用地、財稅、金融等方面各項支持政策，平衡裝配式建筑綜合成本，進一步優(yōu)化涉及裝配式建筑項目實施相關行政許可事項和操作流程。

總結廣州、深圳等地實施裝配式建筑招投標、EPC總承包、質量安全監(jiān)督、駐廠監(jiān)理等經(jīng)驗做法，逐步建立適合廣東省實際的與裝配式建筑相適應的管理服務機制。

推進裝配式建筑地方標準制訂

答復指出，將繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位開展裝配式建筑相關技術體系和關鍵技術研究，總結施工工法，提升裝配式建筑技術水平，依托廣東省住房和城鄉(xiāng)建設科技協(xié)同創(chuàng)新中心，支持重點裝配式建筑科技項目的孵化和研發(fā)，支持裝配式建筑關鍵技術申報科學技術計劃項目和各類科技獎項，支持具有本土特色的裝配式建筑創(chuàng)新技術的推廣應用。

省科技廳將繼續(xù)組織實施省重點領域研發(fā)計劃“現(xiàn)代工程技術”等重點專項，加快推動建筑領域關鍵核心技術攻關和應用示范，考慮把裝配式建筑方向的研發(fā)內(nèi)容納入新一輪重點專項實施范圍。

繼續(xù)健全技術標準體系。編制裝配式住宅設計選型標準和主要構件尺寸指南編制，提升裝配式建筑一體化設計和裝配化裝修水平。推進《建筑裝配化裝修技術規(guī)程》等裝配式建筑地方標準制訂，支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制裝配式建筑相關配套標準。

大力發(fā)展應用綠色建材

答復表示，未來廣東仍將繼續(xù)堅持積極穩(wěn)妥的原則，繼續(xù)抓好裝配式建筑施工驗收相關技術規(guī)程的落實，按照國家、行業(yè)和省相關技術規(guī)范進行設計、施工和驗收。

與此同時，再開展裝配式建筑施工安裝過程質量管理創(chuàng)新制度研究，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質量控制體系，支持各地積極探索適合本地區(qū)的裝配式建筑監(jiān)管機制和全過程質量追溯制度，確保裝配式建筑質量。

廣東還將大力發(fā)展應用綠色建材。修訂《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》，完善新型墻材應用相關要求。支持建筑廢棄物再生利用相關技術研發(fā)和標準制訂，引導墻材行業(yè)有序發(fā)展。開展綠色建材認證和政府采購支持綠色建材推廣應用試點，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材的應用比例。(羊城晚報)