廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕28號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕16 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，進(jìn)一步探索優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)裝配式建筑有序發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、實(shí)施范圍
　　廣州市行政區(qū)域內(nèi)，符合國家、廣東省或廣州市現(xiàn)行裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑工程項(xiàng)目。
　　二、創(chuàng)新內(nèi)容
　　1.優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容。裝配式建筑在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)采用建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修一體化集成設(shè)計(jì)，并逐步推廣應(yīng)用BIM正向設(shè)計(jì)，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果由各專業(yè)分散設(shè)計(jì)的二維圖紙向各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)的三維信息模型轉(zhuǎn)變。裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確裝配式建筑的實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、技術(shù)體系、裝配率、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、新技術(shù)論證等。實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付和 BIM 輔助施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)審查裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率及計(jì)算書等內(nèi)容一并納入審查內(nèi)容。
　　2.規(guī)范裝配式建筑實(shí)施要求。在項(xiàng)目施工階段，裝配式建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)裝配式建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量。
　　3.全面實(shí)施全裝修。在裝配式建筑中全面推行全裝修，實(shí)行裝飾裝修與土建協(xié)同設(shè)計(jì)、施工，推動(dòng)傳統(tǒng)裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣一站式、菜單式服務(wù)，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。大力推進(jìn)裝配化裝修，推動(dòng)裝修集成化、部品化，促進(jìn)設(shè)備管線集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛(wèi)、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應(yīng)用，進(jìn)一步減少現(xiàn)場濕作業(yè)，提升裝修品質(zhì)。
　　4.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)管理。裝配式建筑項(xiàng)目宜采用工程總承包模式，當(dāng)采用工程總承包模式招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人除按國家及省市相關(guān)文件規(guī)定設(shè)置資格條件外，可根據(jù)裝配式項(xiàng)目具體情況增加類似裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、部品部件的生產(chǎn)、供貨能力或者裝配式建筑示范項(xiàng)目業(yè)績等作為資格審查條件。
　　5.加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育。編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)訓(xùn)和考核基地，大力開展技術(shù)工人實(shí)訓(xùn)和考核工作，建立裝配施工技術(shù)工人庫。落實(shí)裝配施工技術(shù)工人配置制度，將技術(shù)工人配置要求納入質(zhì)量安全保證措施，依靠技術(shù)工人保障質(zhì)量安全，促進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
　　6.優(yōu)化審批服務(wù)。在辦理項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理。裝配式建筑項(xiàng)目在該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書已注明“本工程施工圖設(shè)計(jì)文件符合國家/廣東省/廣州市（三選一）《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求”且符合商品房預(yù)售其他申辦條件的前提下，建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到樓棟地上總層數(shù)的十分之一時(shí)，開發(fā)企業(yè)即可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可。申請(qǐng)項(xiàng)目須通過裝配式建筑設(shè)計(jì)階段預(yù)評(píng)價(jià)，取得《廣州市建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)評(píng)價(jià)意見書》，并承諾（承諾函格式見附件）在后續(xù)的建設(shè)中按照通過預(yù)評(píng)價(jià)的裝配式建筑設(shè)計(jì)方案和土地出讓合同中關(guān)于裝配式建筑的有關(guān)要求實(shí)施。
　　7.加大環(huán)保政策支持。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測，在重污染天氣期間，裝配式建筑項(xiàng)目生產(chǎn)、施工作業(yè)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。
　　8.加大評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)政策支持。市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助有條件申報(bào)住建部、廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目的企業(yè)申報(bào)示范，支持和幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；優(yōu)先推薦裝配式建筑相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先推薦裝配式建筑項(xiàng)目參與國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和綠色建筑相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。
　　三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
　　1.強(qiáng)化建設(shè)過程變更管理。工程涉及裝配式建筑技術(shù)項(xiàng)調(diào)整變更的，由建設(shè)單位對(duì)照裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)要求，重新對(duì)裝配率進(jìn)行復(fù)核，變更不得降低裝配式建筑等級(jí)，并需將變更后的施工圖送原審圖機(jī)構(gòu)審查（包括裝配率調(diào)整情況）。
　　2.加強(qiáng)施工監(jiān)管提升裝配式建筑質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)件首件驗(yàn)收制度和施工現(xiàn)場首層構(gòu)件拼裝驗(yàn)收制度。將質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作前移，建設(shè)行政主管部門可采取進(jìn)場抽檢和隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的質(zhì)量基礎(chǔ)保證條件、建筑原材料和部品部件的質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。
　　3.嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求和我市工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目管理，把項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的情況納入日常監(jiān)督檢查。對(duì)未按相關(guān)要求實(shí)施的項(xiàng)目，錄入誠信檔案，并依情節(jié)嚴(yán)重程度采取停工整改、行政處罰等行政處理措施。
　　特此通知。
　　附件：承諾函（模板）.docx

廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2020年9月30日