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經(jīng)市政府同意,《?？谑醒b配式建筑面積獎勵實施細則》現(xiàn)將印發(fā)給你們,請認真組織實施。 

海口市人民政府 

2020年9月25日 

解讀 一、設(shè)立背景  自2017年省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（瓊府[2017]100號）文件后，2018年我市正式啟動裝配式建筑工作，基本完成省住建廳要求的組織架構(gòu)、試點示范、宣傳培訓(xùn)等工作任務(wù)。2019年省住建廳下達?？谑斜仨毻瓿裳b配式建筑項目面積為213萬平方米，因缺少獎勵、鼓勵等措施，導(dǎo)致完成效果不是很好(2019年僅完成裝配式建筑項目面積57.8萬平方米)。

二、主要依據(jù)  1.省住建廳、省發(fā)改委、省資規(guī)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2019年推進裝配式建筑有關(guān)工作事項的通知》（瓊建科[2019]137號）  2.省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》（瓊府辦函[2020]127號）

三、主要內(nèi)容  一、重新核定實施范圍。第二條，去除對在自有土地、個人用地、村集體建設(shè)用地或留用地上建設(shè)裝配式建筑，縮小實施獎勵的范圍。  二、精簡審批流程。第五條，刪除住建部門出具復(fù)函并抄送資規(guī)部門。審批依據(jù)應(yīng)以專項審查意見書為準。三、經(jīng)征求市資規(guī)局意見，獎勵的建筑面積可以辦理不動產(chǎn)登記，可參考太陽能熱水登記做法。市審計局未回復(fù)意見。

經(jīng)向省住建廳溝通了解，本《細則》截止時間可調(diào)整至2022年底，為貫徹省政府2017年100號文件精神，保證政府政策的延續(xù)性，本《細則》實施時間為：2018年1月1日至2022年12月31日。

這次上會審議的《細則》共有11條,內(nèi)容上重點從四個方面進行明確：一是明確適用范圍為：社會投資建設(shè)的裝配式商品房項目，包括住宅和用于出售的公共建筑；二是明確標準為：不超過3%容積率獎勵；三是明確管理審批部門為：市資規(guī)局、市住建局；四是明確實施期限為：2018年1月1日至2022年12月31日。

第一條  為切實促進我市裝配式建筑發(fā)展,減少建筑領(lǐng)域資源能源浪費、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平,促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(瓊府〔2017〕100號)、《關(guān)于2019年推進裝配式建筑有關(guān)工作事項的通知》(瓊建科〔2019〕137號)《海口、市人民政府關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》(海府〔2017〕86號)《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)、推進裝配式建筑發(fā)展實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實施方案的通知》海府(辦〔2018〕184號)等要求,結(jié)合我市實際,制定本細則。 

第二條  本細則適用于國有建設(shè)用地土地招標、拍賣和掛牌時未要求采用裝配式建造方式,投標或競購主體在投標或競購時自愿采用裝配式建造方案,或開發(fā)建設(shè)單位取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后,申請采用裝配式建造方式建造的商品房(包括住宅建筑和公共建筑)項目。 

第三條  按裝配式方式建造的商品房項目,滿足國家裝配式建筑認定標準的,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例(不超過規(guī)劃地上建筑面積的3%)不計入容積率核算。 

第四條  獎勵建筑面積的功能為住宅的,不納入預(yù)售范圍。土地使用權(quán)使用期限和起始年期維持原土地使用權(quán)出讓合同的約定不變。 

第五條  建設(shè)單位在申報規(guī)劃方案審查前,應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出裝配式建筑實施方案審查申請并出具承諾函,承諾嚴格按照裝配式建筑的相關(guān)技術(shù)要求實施。 

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到建設(shè)單位的申請及承諾函后,應(yīng)當及時組織相關(guān)專家召開裝配式建筑實施方案評審會議并出具專項審查意見書。裝配式建筑實施方案編制深度應(yīng)滿足我省出臺的(相關(guān)文件要求) 

第六條  市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當核準實施裝配式建筑的建筑面積,根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和規(guī)劃條件等相關(guān)技術(shù)規(guī)范合理確定應(yīng)補償?shù)慕ㄖ娣e,同時在規(guī)劃方案設(shè)計審查意見書中確定獎勵的建筑面積(注明該項目裝配式建筑設(shè)計方案已通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查),并按程序進行公示。 

第七條  建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計文件、裝配式建筑實施方案文本及專項審查意見書一并提交施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)按國家和海南省相關(guān)規(guī)定對施工圖設(shè)計文件進行審查,經(jīng)審查合格的,方可出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。 

第八條  施工圖設(shè)計文件涉及裝配部位、裝配率等重要變更的,建設(shè)單位應(yīng)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門重新審查修改后的裝配式建筑實施方案,審查結(jié)論作為圖審依據(jù)。 

第九條 

建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收報告中增加裝配式建筑專篇,注明裝配式建筑的位置和面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、裝配式施工技術(shù)、裝配率以及是否符合施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑相關(guān)要求等內(nèi)容。竣工驗收報告應(yīng)當經(jīng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽字確認。 

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對竣工驗收活動進行監(jiān)督。 

第十條  建設(shè)單位未按照要求實施裝配式建筑的,由市有關(guān)部門取消相應(yīng)優(yōu)惠政策,將與獎勵面積數(shù)量相當?shù)慕ㄖ娣e由政府無償收回用作人才住房、保障性住房及其他公益性用房,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。建設(shè)單位的違約行為將記入企業(yè)誠信檔案。 

第十一條  本細則自2020年 10月27日起施行,有效期至2022年12月31日(截止之日前通過規(guī)劃部門審批的項目參照本細則執(zhí)行)。2018年 1月1日至本細則生效之日期間的項目可參照本細則執(zhí)行。