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經(jīng)市政府同意,《?？谑醒b配式建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)將印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

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2020年9月25日 

解讀 一、設(shè)立背景  自2017年省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（瓊府[2017]100號(hào)）文件后，2018年我市正式啟動(dòng)裝配式建筑工作，基本完成省住建廳要求的組織架構(gòu)、試點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)等工作任務(wù)。2019年省住建廳下達(dá)?？谑斜仨毻瓿裳b配式建筑項(xiàng)目面積為213萬(wàn)平方米，因缺少獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)等措施，導(dǎo)致完成效果不是很好(2019年僅完成裝配式建筑項(xiàng)目面積57.8萬(wàn)平方米)。

二、主要依據(jù)  1.省住建廳、省發(fā)改委、省資規(guī)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2019年推進(jìn)裝配式建筑有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》（瓊建科[2019]137號(hào)）  2.省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（瓊府辦函[2020]127號(hào)）

三、主要內(nèi)容  一、重新核定實(shí)施范圍。第二條，去除對(duì)在自有土地、個(gè)人用地、村集體建設(shè)用地或留用地上建設(shè)裝配式建筑，縮小實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。  二、精簡(jiǎn)審批流程。第五條，刪除住建部門出具復(fù)函并抄送資規(guī)部門。審批依據(jù)應(yīng)以專項(xiàng)審查意見書為準(zhǔn)。三、經(jīng)征求市資規(guī)局意見，獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積可以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，可參考太陽(yáng)能熱水登記做法。市審計(jì)局未回復(fù)意見。

經(jīng)向省住建廳溝通了解，本《細(xì)則》截止時(shí)間可調(diào)整至2022年底，為貫徹省政府2017年100號(hào)文件精神，保證政府政策的延續(xù)性，本《細(xì)則》實(shí)施時(shí)間為：2018年1月1日至2022年12月31日。

這次上會(huì)審議的《細(xì)則》共有11條,內(nèi)容上重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行明確：一是明確適用范圍為：社會(huì)投資建設(shè)的裝配式商品房項(xiàng)目，包括住宅和用于出售的公共建筑；二是明確標(biāo)準(zhǔn)為：不超過3%容積率獎(jiǎng)勵(lì)；三是明確管理審批部門為：市資規(guī)局、市住建局；四是明確實(shí)施期限為：2018年1月1日至2022年12月31日。

第一條  為切實(shí)促進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展,減少建筑領(lǐng)域資源能源浪費(fèi)、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平,促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(瓊府〔2017〕100號(hào))、《關(guān)于2019年推進(jìn)裝配式建筑有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》(瓊建科〔2019〕137號(hào))《?？?、市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》(海府〔2017〕86號(hào))《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)、推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施方案的通知》海府(辦〔2018〕184號(hào))等要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。 

第二條  本細(xì)則適用于國(guó)有建設(shè)用地土地招標(biāo)、拍賣和掛牌時(shí)未要求采用裝配式建造方式,投標(biāo)或競(jìng)購(gòu)主體在投標(biāo)或競(jìng)購(gòu)時(shí)自愿采用裝配式建造方案,或開發(fā)建設(shè)單位取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,申請(qǐng)采用裝配式建造方式建造的商品房(包括住宅建筑和公共建筑)項(xiàng)目。 

第三條  按裝配式方式建造的商品房項(xiàng)目,滿足國(guó)家裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例(不超過規(guī)劃地上建筑面積的3%)不計(jì)入容積率核算。 

第四條  獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積的功能為住宅的,不納入預(yù)售范圍。土地使用權(quán)使用期限和起始年期維持原土地使用權(quán)出讓合同的約定不變。 

第五條  建設(shè)單位在申報(bào)規(guī)劃方案審查前,應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出裝配式建筑實(shí)施方案審查申請(qǐng)并出具承諾函,承諾嚴(yán)格按照裝配式建筑的相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施。 

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)及承諾函后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)專家召開裝配式建筑實(shí)施方案評(píng)審會(huì)議并出具專項(xiàng)審查意見書。裝配式建筑實(shí)施方案編制深度應(yīng)滿足我省出臺(tái)的(相關(guān)文件要求) 

第六條  市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)實(shí)施裝配式建筑的建筑面積,根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》和規(guī)劃條件等相關(guān)技術(shù)規(guī)范合理確定應(yīng)補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e,同時(shí)在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審查意見書中確定獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積(注明該項(xiàng)目裝配式建筑設(shè)計(jì)方案已通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查),并按程序進(jìn)行公示。 

第七條  建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件、裝配式建筑實(shí)施方案文本及專項(xiàng)審查意見書一并提交施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家和海南省相關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,經(jīng)審查合格的,方可出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。 

第八條  施工圖設(shè)計(jì)文件涉及裝配部位、裝配率等重要變更的,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門重新審查修改后的裝配式建筑實(shí)施方案,審查結(jié)論作為圖審依據(jù)。 

第九條 

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中增加裝配式建筑專篇,注明裝配式建筑的位置和面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、裝配式施工技術(shù)、裝配率以及是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑相關(guān)要求等內(nèi)容。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)。 

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 

第十條  建設(shè)單位未按照要求實(shí)施裝配式建筑的,由市有關(guān)部門取消相應(yīng)優(yōu)惠政策,將與獎(jiǎng)勵(lì)面積數(shù)量相當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e由政府無(wú)償收回用作人才住房、保障性住房及其他公益性用房,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。建設(shè)單位的違約行為將記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。 

第十一條  本細(xì)則自2020年 10月27日起施行,有效期至2022年12月31日(截止之日前通過規(guī)劃部門審批的項(xiàng)目參照本細(xì)則執(zhí)行)。2018年 1月1日至本細(xì)則生效之日期間的項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。