地方動態(tài)│東莞裝配式占比35%、項目優(yōu)先、提補貼列入《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
廣東裝配式建筑分會 2020-11-20 5656
關(guān)于征求《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）意見的函各建設(shè)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、各有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹市委市政府關(guān)于促進我市建筑業(yè)發(fā)展有關(guān)工作部署，培育我市大而強的建筑產(chǎn)業(yè)，我局委托了有關(guān)單位起草了《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）（以下簡稱“《規(guī)劃》”），現(xiàn)公開征求各方意見。如有意見建議，請于2020年11月27日（星期五）下班前將反饋意見發(fā)送至“zcdyk2020@163.com”郵箱，逾期未反饋視為無意見。
提交意見建議者可留下單位/姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系溝通。
附件：《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）.doc
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年11月13日
東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年） （征求意見稿） 2020年11月 |
東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃
建筑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、經(jīng)濟社會作用顯著、發(fā)展提高潛力大的特點，對城市品質(zhì)的提升影響深遠(yuǎn)。為推動我市更高水平對外開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，加速建筑業(yè)向工業(yè)化升級，推進“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺階，制定《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，明確今后五年（2021-2025年）東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出主要任務(wù)和保障措施，為推動我市由建筑業(yè)大市向建筑業(yè)強市發(fā)展，打造“東莞建造”品牌提供政策依據(jù)。
近年來，我市深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，按照全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)建筑業(yè)快速發(fā)展，為未來五年建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。——規(guī)模效益快速提升。2019年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值562.68億元，同比增長18.7%，2016-2019年年均增長26.3%；2019年建筑業(yè)增加值為183.03億元，同比增長9.6%，2016-2019年年均增長7.88%，對我市經(jīng)濟貢獻(xiàn)度持續(xù)上升；實現(xiàn)利稅總額49.17億元，占全市稅收總量的2.27%。建筑業(yè)在集聚技能人才、吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，從業(yè)人員數(shù)超過20萬人，技術(shù)工人達(dá)13萬人。勞動生產(chǎn)效率不斷提升，按總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)產(chǎn)值計算的全員勞動生產(chǎn)率達(dá)40.68萬元/人，位居第二產(chǎn)業(yè)前列。——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。根據(jù)省廳三庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數(shù)達(dá)2195家，其中總包一級資質(zhì)企業(yè)26家，總包二級資質(zhì)企業(yè)166家，總包三級企業(yè)738家，專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)1265家。建筑產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，排名前20名企業(yè)產(chǎn)值占全市納入統(tǒng)計900多家企業(yè)產(chǎn)值的比重接近50%。初步形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包為輔助的產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。以建筑施工為中心，建筑材料、構(gòu)件、機械設(shè)備等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)制造以及勘察、設(shè)計、審圖、監(jiān)理、造價、檢測等建筑技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域加快集聚，全市有勘察設(shè)計、監(jiān)理領(lǐng)域甲級資質(zhì)企業(yè)16家、乙級資質(zhì)企業(yè)34家，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強。——建筑工業(yè)化步伐加快。我市先后印發(fā)實施《關(guān)于進一步推進我市規(guī)?；l(fā)展綠色建筑的通知》（東建節(jié)能〔2016〕16號）、《東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（東府辦〔2017〕103號）等系列政策文件以及相關(guān)配套細(xì)則，積極推動以綠色節(jié)能、裝配式、環(huán)保、信息化為主的建筑業(yè)現(xiàn)代化。2016-2019年，共有綠色建筑約2200萬平方米，綠色建筑面積位居全省前列，2019年全市綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到60.4%；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計、施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，新增節(jié)能建筑面積約4600萬平方米。編制《東莞市綠色建筑一星級評價導(dǎo)則》（東建節(jié)能〔2018〕13號），麥德龍東莞商場項目獲得全國首個既有建筑綠色改造三星級運行標(biāo)識案例。裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展，2018年共落實新項目11個、175萬平方米；2019年共落實新項目15個、390萬平方米，有1個項目被評為廣東省裝配式建筑示范項目，有4家生產(chǎn)企業(yè)被評為廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。——品牌支撐能力不斷增強。2016-2019年共獲得魯班獎1項、國家優(yōu)質(zhì)工程獎3項、中國土木工程詹天佑獎1項；獲得廣東省新技術(shù)應(yīng)用示范工程5項、廣東省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎13項、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎111項、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎58項、“廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地、省AA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”83項。2016-2019年共獲得國家級設(shè)計獎項4項、國家級勘察獎項1項；獲得省級設(shè)計獎項14項，省級勘察獎項6項。工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢、代建制等新型工程組織模式得到推廣應(yīng)用，建筑業(yè)信息化水平不斷提高，為提高品牌競爭力提供了技術(shù)支撐。——市場范圍不斷拓寬。本地建筑企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)范圍拓展到廣東、福建、浙江等國內(nèi)其他省市以及老撾等“一帶一路”國家，市場范圍不斷擴大。2019年，全市建筑企業(yè)在省外建筑市場完成產(chǎn)值63.17億元。2016-2019年，省外建筑市場完成產(chǎn)值年均增長27.87%。——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建筑業(yè)“放管服”改革走在全省前列。住建事項網(wǎng)上審批率達(dá)93.3%。2019年，我市開展新一輪工程建設(shè)項目審批制度改革工作，政府投資、社會投資項目審批時間不斷壓縮，政府投資項目審批時間壓縮至53日，社會投資項目審批時間已壓縮至43日，比我省提出的目標(biāo)進一步壓縮了47％和28％。其中施工許可階段審批時限由96個工作日壓減至3個工作日。監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善。建立企業(yè)信用管理體系和誠信管理制度，創(chuàng)新試行承包商預(yù)選庫、評定分離、簡易招標(biāo)等制度，大力推進社會代建模式，全面實施用工實名制、銀行代發(fā)和工資保證金制度，建筑市場規(guī)范化水平不斷提高。良好的市場環(huán)境支撐全市建筑業(yè)總部經(jīng)濟加速發(fā)展，越來越多高資質(zhì)建筑企業(yè)正在落戶東莞。我市建筑業(yè)整體仍處于“大而不強”的狀態(tài)，傳統(tǒng)建筑工程施工方式占主導(dǎo)地位，建筑工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強，創(chuàng)新發(fā)展動能偏弱，關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)仍不適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，離“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的現(xiàn)代建筑業(yè)要求還有差距。——產(chǎn)業(yè)支撐能力偏低。2016-2019年建安投資平均達(dá)到1000多億元，位居全省前列。近年來，全市每年在監(jiān)在建項目約1500項、6000萬平方米，但全市建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為建安投資的45%左右，本地企業(yè)市場占有率僅在25%左右，大部分建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。2019年，建筑業(yè)增加值僅占全市GDP比重的1.93%，遠(yuǎn)低于全國7.16%、全省3.95%的平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻(xiàn)仍有待提高。——創(chuàng)新發(fā)展能力不足。本地建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光不足，科技創(chuàng)新投入意識不強，信息化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式相對落后。工程項目獲得國家級、省級榮譽數(shù)量仍有較大的增長空間，反映城市形象的精品工程很少。我市建筑設(shè)計領(lǐng)域獲獎數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州和深圳，排在珠海、佛山的后面。裝配式建筑、綠色建筑、節(jié)能技術(shù)等新技術(shù)新工藝新材料推廣使用仍有較大提升空間。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與建筑業(yè)的融合發(fā)展處于探索階段，項目成功應(yīng)用的案例較少。全過程工程咨詢服務(wù)能力和基礎(chǔ)較弱。——要素供給制約明顯。企業(yè)對高端建筑人才的招引投入不足，招引條件偏弱，自身培養(yǎng)能力不強，現(xiàn)有本地高級科技人才隊伍和高技能人才數(shù)量不能滿足建筑業(yè)新一輪發(fā)展的需求。區(qū)域間人才競爭激烈，本地企業(yè)引進人才難度加大，面向建筑業(yè)的人才引進和培養(yǎng)政策仍需進一步完善。企業(yè)融資難融資貴、融資渠道單一問題突出，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做大做強形成明顯制約。——企業(yè)競爭實力偏弱。本地企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，具有引領(lǐng)帶動作用的“航母型”“旗艦型”領(lǐng)軍企業(yè)仍處于成長階段，大部分企業(yè)產(chǎn)值低于1億元，10億元以上企業(yè)較少，還沒有產(chǎn)值過百億的企業(yè)。高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量少，沒有總承包特級資質(zhì)企業(yè)。受業(yè)績、資質(zhì)、規(guī)模等因素制約，本地企業(yè)高度依賴本地建筑市場，走出去的能力較為欠缺，難以獨立或通過聯(lián)合體方式獲取大型建設(shè)工程項目，成長能力有待提高。——監(jiān)管水平有待提升。多層級、多部門監(jiān)管問題依然存在，部門間協(xié)同監(jiān)管機制仍需完善，市、園區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街縱向聯(lián)動仍需加強?；诰W(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代監(jiān)管方式、監(jiān)管平臺、監(jiān)管機制亟待建立。信用管理體系仍有優(yōu)化空間，規(guī)模導(dǎo)向在一定程度上掩蓋了培優(yōu)導(dǎo)向，信用激勵和懲戒機制需進一步加強。——產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強。東莞以制造業(yè)立市，近年來市委市政府越來越重視建筑業(yè)發(fā)展，但在建筑業(yè)頂層設(shè)計方面仍有較大完善空間，各部門及社會各界在推動建筑業(yè)發(fā)展的意識仍需提高，在產(chǎn)業(yè)扶持措施方面與周邊城市相比存在差距。——城市群成為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。未來五年，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進程也邁入中后期階段。以城市群和中心城市建設(shè)為主體，大力推進“新基建”，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及地區(qū)間經(jīng)濟、交通的互聯(lián)互通，成為新型城鎮(zhèn)化推進的重大任務(wù)。——“雙區(qū)”建設(shè)承載廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣東將舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)?？萍紕?chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通運輸體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⑼七M系列重大項目建設(shè)，促進城市間在產(chǎn)業(yè)、交通、空間等方面的協(xié)同發(fā)展、連綿發(fā)展，形成以廣州、深圳為中心城市的世界級城市群。——“三區(qū)疊加”建立東莞發(fā)展新格局。隨著我市邁入“萬億元俱樂部”，未來全市發(fā)展質(zhì)量將發(fā)生重大變化，面對廣東“雙區(qū)”建設(shè)加上東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)形成“三區(qū)疊加”的機遇，深度融入深圳都市圈，有利于加快我市從“通道城市”轉(zhuǎn)變?yōu)榇鬄硡^(qū)“戰(zhàn)略節(jié)點城市”。同時，我市將打造中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市核心區(qū)空間格局，全力建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市，通過住房、出行、通訊、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的大力度投資，大項目支撐，大規(guī)模建設(shè)，實現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)。——大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能建造是建筑業(yè)發(fā)展的新方向。建筑業(yè)將加快推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，全國和省、市層面將加大建筑業(yè)服務(wù)和決策信息系統(tǒng)和平臺的建設(shè)，加快推進大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策應(yīng)用，形成以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機制，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)將加速融合推進智能建造的發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）要求加大智能建造在工廠建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。——新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）明確提出新型建筑工業(yè)化，確定了系統(tǒng)化集成設(shè)計、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、精益化施工、信息技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng)新組織管理模式、科技支撐、專業(yè)人才培育等重點。以信息化技術(shù)應(yīng)用為重點，提升建筑品質(zhì)和勞動生產(chǎn)率是我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。——良好市場環(huán)境是建筑業(yè)做大做強的有力保障。隨著建筑市場的完全放開，良好市場環(huán)境有助于形成龍頭企業(yè)做大做強、專業(yè)特色企業(yè)做特做精、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進一步發(fā)展的市場格局。優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境，推進管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將為提高監(jiān)管水平，實現(xiàn)行業(yè)公平競爭和良性競爭，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。未來五年，是我市建筑業(yè)擴規(guī)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)綜合實力，加快促進建筑業(yè)向工業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。在新的外部環(huán)境下，我市建筑業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。——市委市政府高度重視激發(fā)建筑市場活力。隨著我市城市化進程進入大配套、大建設(shè)、大提升時期，建筑業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用將更加突出。市委市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，2020年全市兩會政府工作報告首次提出“鼓勵支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設(shè)”，將進一步激勵我市建筑業(yè)活力的提升。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供廣闊市場空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域都有廣闊的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間；新基建建設(shè)方面，包括東莞在內(nèi)的大灣區(qū)將大力推進包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東莞建筑企業(yè)發(fā)展提供新市場空間。新型城鎮(zhèn)化方面，《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》出臺實施，廣東各地市以及東莞城市更新和城市老舊小區(qū)的改造將為本地建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供廣闊平臺。全市納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫面積達(dá)到25.8萬畝，相當(dāng)于我市20多年的新增用地規(guī)模。城市功能提升方面，我市大力推進建設(shè)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略節(jié)點城市，建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，將推進城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)提升、園區(qū)開發(fā)等各類重點項目建設(shè)。從2020年開始，我市大力推進教育擴容千日攻堅行動，計劃用5年時間新建或改擴建公辦中小學(xué)兩百多所，推進品質(zhì)交通千日攻堅行動，全面推進綜合交通“六大體系”建設(shè)，涉及交通配套項目逾百項，投資金額數(shù)千億，以及推進軌道交通站場周邊土地綜合開發(fā)，東莞松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)以及濱海灣新區(qū)擴容提效。——產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于提升建筑產(chǎn)業(yè)競爭力。我市在電子信息制造業(yè)、電氣機械及設(shè)備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正在培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等5大新興領(lǐng)域，這為建筑業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于我市推進新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，發(fā)展智能建造技術(shù)，推動生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級，在智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)等方面培育具有產(chǎn)業(yè)競爭力的新業(yè)態(tài)。——區(qū)位優(yōu)勢有利于培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群。東莞處于香港、深圳、廣州的軸線上，面臨“三區(qū)疊加”重大機遇。這有利于東莞把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)上，把粵港澳大灣區(qū)的科技金融、產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢嫁接到東莞建筑業(yè)，發(fā)展建筑金融，培育建筑業(yè)總部經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。——市場競爭激烈擠壓本地企業(yè)發(fā)展空間。我國建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)突破20萬億元大關(guān)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟推動作用越來越突出。全國各地，以及我省多個地市出臺扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，努力把建筑業(yè)培育成為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑市場競爭日益激烈，出現(xiàn)眾多擁有高資質(zhì)的外地大型建筑企業(yè)在廣東特別是粵港澳大灣區(qū)搶奪市場的局面。在市場競爭中，我市建筑企業(yè)資質(zhì)相對較低、規(guī)模較小，生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。——新型建筑工業(yè)化發(fā)展對建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的壓力。隨著新型建筑工業(yè)化成為我國建筑業(yè)的發(fā)展方向，我市建筑企業(yè)在尚未完成規(guī)模競爭優(yōu)勢的情況下，就已面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。雖然有部分企業(yè)在裝配式建筑、智能建造、綠色建造等領(lǐng)域進行了探索，但總體上處于起步階段，這些企業(yè)同樣面臨極大的轉(zhuǎn)型升級壓力。——人力資源、創(chuàng)新能力不足制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高人力資源質(zhì)量、提高新型建筑工業(yè)化水平是我市建筑產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵。在機械化、裝備化等工業(yè)化建筑基礎(chǔ)薄弱的情況下，我市建筑業(yè)雖然從業(yè)人數(shù)眾多，但是層次與質(zhì)量不高。人力資源市場競爭激烈，建筑業(yè)工人短缺，技術(shù)工人的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題突出。新型建筑工業(yè)化對建筑業(yè)技術(shù)水平的要求越來越高，東莞建筑業(yè)中高端人才不足、科技創(chuàng)新能力偏弱將成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大障礙。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高起點，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，大力推進建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群為載體，上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)貫通的建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；不斷提升東莞建筑業(yè)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓展國內(nèi)國際市場，打造“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的建筑強市，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”做出貢獻(xiàn)。1.產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展把建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全力建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”結(jié)合起來，營造人與自然和諧共處的美麗家園，不斷提升城市品位。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對內(nèi)推動“東莞建造”量質(zhì)齊升，對外增強“東莞建造”品牌優(yōu)勢，促進建筑業(yè)發(fā)展全面服務(wù)于我市城市建設(shè)品質(zhì)提升。發(fā)揮建筑施工優(yōu)勢，筑牢建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進新型建筑工業(yè)化。探索建筑業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。推動建筑業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計、施工、裝配、制造、物流、運營管理和服務(wù)融合一體的建造產(chǎn)業(yè)體系，形成我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。3.創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展把建筑業(yè)增長動力轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上來，結(jié)合本地現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極推廣建筑新技術(shù)和新材料，促進科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建良好的建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，提高能源資源管理水平和利用效率，建立和完善建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，促進綠色建材推廣應(yīng)用，努力推動我市建筑業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。4.關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，挖掘本市建筑市場空間和內(nèi)需潛力，培育一批高資質(zhì)、高技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)；建設(shè)建筑市場公平、有序競爭環(huán)境；推進建筑業(yè)“強鏈”“建鏈”，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，優(yōu)先培育壯大建筑業(yè)的重點環(huán)節(jié)和高技術(shù)環(huán)節(jié)，增強我市建筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2025年，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；基本建成建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新型建造方式取得突破，綠色建造、智能建造處于全省領(lǐng)先水平；龍頭骨干企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)技術(shù)水平和建造資質(zhì)明顯提高，建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢和“東莞建造”品牌優(yōu)勢顯著增強；科技創(chuàng)新的支撐作用不斷增強，以政策為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善；建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管體制機制更加科學(xué)完善，建筑工程質(zhì)量安全水平全面提升，建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的目標(biāo)。建筑業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位穩(wěn)步提升，總體實力和市場競爭力顯著增強，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，平均增速超過20%。培育總承包特級資質(zhì)企業(yè)1-2家，新增總承包一級資質(zhì)企業(yè)8家。培育年產(chǎn)值超200級億元級企業(yè)1家，100億元級企業(yè)3家，超50億元級企業(yè)5家；超10億元級的專業(yè)承包企業(yè)3家，形成龍頭骨干企業(yè)強、專業(yè)企業(yè)精、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的良好格局。培育以優(yōu)勢骨干企業(yè)為核心、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，2025年末全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上，政府投資建筑工程項目優(yōu)先采用裝配式建造方式。建成10個以上廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（其中有2個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地）。培育形成具有東莞特色的智能建造新業(yè)態(tài)。城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到80%。全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平顯著提升，基本形成適合市場需求的建筑技術(shù)體系?？偝邪丶壠髽I(yè)及年產(chǎn)值超50億的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建成省級技術(shù)中心10個，新增高新技術(shù)企業(yè)3-5家。主編、參編國家或者行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1-3部，新增省級以上工法30-40項。特級和一級企業(yè)基本掌握智能建造新技術(shù)，建筑信息模型（BIM）與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)先進水平。培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專家和能工巧匠，培養(yǎng)和引進一批國內(nèi)知名專家，以及滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足的人才隊伍。在本地企業(yè)中培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專家30名以上；引進國家或省級高等級人才10名。新增300名以上一級建造師。打造精品工程，走品牌發(fā)展之路，創(chuàng)建自有特色品牌，形成“東莞建造”品牌競爭優(yōu)勢。爭取創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程3-5項，國家級勘察、設(shè)計獎10項；省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎40項；省土木建筑學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎50項；省省級勘察設(shè)計獎30項以上。堅持質(zhì)量優(yōu)先，質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升；質(zhì)量安全監(jiān)管機制進一步健全，建成質(zhì)量安全監(jiān)管智能平臺；工程質(zhì)量通病治理取得顯著進步，建筑工程品質(zhì)持續(xù)提升。表1 東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)（2021-2025年）
序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
1 | 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | 力爭2000億元 | 預(yù)期性 |
2 | 增長率 | 超20% | 預(yù)期性 |
3 | 總承包特級資質(zhì)企業(yè) | 1-2家 | 預(yù)期性 |
4 | 新增總承包一級資質(zhì)企業(yè) | 8家 | 預(yù)期性 |
5 | 年產(chǎn)值超200億元級企業(yè) | 1家 | 預(yù)期性 |
6 | 年產(chǎn)值超100億元級企業(yè) | 3家 | 預(yù)期性 |
7 | 超50億元企業(yè) | 5家 | 預(yù)期性 |
8 | 超10億的專業(yè)承包企業(yè) | 3家 | 預(yù)期性 |
9 | 產(chǎn)業(yè)升級 | 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例 | 35% | 約束性 |
10 | 廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（建議2家國家級） | 10個 | 預(yù)期性 |
11 | 城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例 | 80% | 約束性 |
12 | 科技進步 | 新增省級技術(shù)中心 | 10個 | 預(yù)期性 |
13 | 新增高新技術(shù)企業(yè) | 3-5家 | 預(yù)期性 |
14 | 主編或參編國家或行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn) | 1-3部 | 預(yù)期性 |
15 | 新增省級以上工法 | 30-40項 | 預(yù)期性 |
16 | 人才隊伍 | 培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專家 | 30名 | 預(yù)期性 |
17 | 引進或培養(yǎng)國家或省級高等級人才 | 10名 | 預(yù)期性 |
18 | 新增一級注冊建造師 | 300名 | 預(yù)期性 |
19 | 品牌培育 | 創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程 | 3-5項 | 預(yù)期性 |
20 | 國家級勘察設(shè)計獎 | 10項 | 預(yù)期性 |
21 | 省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎 | 40項 | 預(yù)期性 |
22 | 省土木建筑學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎 | 50項 | 預(yù)期性 |
23 | 省級勘察設(shè)計獎 | 30項 | 預(yù)期性 |
（一）做強建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提高建筑施工能力和水平，拓展建筑施工領(lǐng)域。鼓勵工程施工企業(yè)以公共項目和美麗鄉(xiāng)村改造工程為重點，發(fā)展村鎮(zhèn)和市政建設(shè)工程施工領(lǐng)域，擴大園林工程、道路橋梁和水生態(tài)治理工程數(shù)量和規(guī)模，形成新的工程施工業(yè)務(wù)增長點。引導(dǎo)有條件的企業(yè)大力提升高端工程施工項目的承接能力，積極參與濱海灣新區(qū)、教育園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目和改造提升項目建設(shè)。為施工企業(yè)創(chuàng)造條件，培育建筑施工工業(yè)化能力，積極穩(wěn)妥推進包括裝配式在內(nèi)的新型建造技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用，提高我市高技術(shù)工程施工能力，打造東莞建筑施工品牌。支持以專業(yè)骨干企業(yè)為核心聯(lián)合工程施工和相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)，承接?xùn)|莞和其他粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)中的重大基礎(chǔ)性工程項目，以及綠色、節(jié)能、資源可循環(huán)利用的高新技術(shù)工程施工項目。優(yōu)化建筑技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高建造設(shè)計技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵東莞設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計理念，提升精品項目和大型項目設(shè)計水平，為粵港澳大灣區(qū)特別是東莞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新增甲級資質(zhì)勘察設(shè)計院5家；培育產(chǎn)值超5000萬元設(shè)計院6家，產(chǎn)值超億元設(shè)計院2-3家，以及一批有技術(shù)和競爭優(yōu)勢的建筑服務(wù)企業(yè)。推動建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)能力和水平，完善提升建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)市場競爭體系，創(chuàng)新建筑技術(shù)服務(wù)模式，大力推進東莞勘察設(shè)計、造價、招標(biāo)代理等企業(yè)積極探索優(yōu)勢互補的合作方式，實現(xiàn)強強聯(lián)合，增強建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)競爭力。推動設(shè)計、造價和監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合工程施工企業(yè)組建“東莞建造智庫”，建設(shè)東莞建造咨詢服務(wù)平臺，以創(chuàng)新的設(shè)計理念，研究東莞城市空間布局、公共服務(wù)功能、資源節(jié)約利用、地域文化與建筑和諧共生等課題，以我市建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群”要求為導(dǎo)向，為水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)、濱海灣新區(qū)建設(shè)、高等級公共建筑提供高水平咨詢服務(wù)，提升我市建筑品質(zhì)和城市建造特色。鼓勵和推動龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極、適度、穩(wěn)健多元化發(fā)展，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸。鼓勵大型施工企業(yè)收購有較高資質(zhì)的勘察設(shè)計院、市政公司等，將并購企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞注冊并實體化運作。培育能夠打通投資策劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、招標(biāo)代理、工程咨詢、原材料供應(yīng)、工程檢驗檢測、維護維修、運營的全產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè)團隊，大力發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、園林工程、裝飾裝修等中小企業(yè)群，培育一批具有較強競爭實力的專業(yè)承包商。推進建筑服務(wù)行業(yè)本地市場差別化競爭，外地市場抱團式合作，在錯位發(fā)展中形成比較優(yōu)勢。打造有東莞特色的全流程現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。4.發(fā)展特色智能建造產(chǎn)業(yè)體系鼓勵企業(yè)以數(shù)字化、智能化升級為動力，深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新運用，提高智能建筑、建筑流程和施工管理信息化水平。選擇若干家龍頭骨干企業(yè)重點培育成為具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。引導(dǎo)本市電子信息企業(yè)以多種形式與建筑業(yè)企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展面向智能建造的技術(shù)合作，建立跨產(chǎn)業(yè)組織，構(gòu)建智能建造工程項目多方協(xié)同智能建造研發(fā)平臺，提供涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的智能建造產(chǎn)品和解決方案，帶動以新型智能產(chǎn)品和服務(wù)平臺開發(fā)為中心的智能建筑制造業(yè)發(fā)展。推動發(fā)展一批智能建造龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)向智能建造專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，逐步形成有東莞特色的智能建造、智能建筑設(shè)備部件制造、智能建筑服務(wù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的智能建筑產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮東莞的制造業(yè)優(yōu)勢，建立建筑工業(yè)化合作平臺，對制造業(yè)行業(yè)進行建筑工業(yè)化賦能，推動我市地墻磚、衛(wèi)浴、家具、五金衛(wèi)浴、建筑鋁材建筑裝備等建材制造業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，向綠色環(huán)保產(chǎn)品升級。推動產(chǎn)業(yè)招商引資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化相結(jié)合，引進擁有新材料、新工藝、新裝備的行業(yè)領(lǐng)先建筑企業(yè)及部品部件企業(yè)，為建筑新業(yè)態(tài)發(fā)展培育新興力量。適度發(fā)展高質(zhì)量新型墻體材料。培育一批能夠提供建筑材料和構(gòu)件供應(yīng)一體化解決方案的新電商，提升東莞建筑建材產(chǎn)業(yè)的市場影響力和占有率。著力推進中高端電子信息產(chǎn)業(yè)進入智能建造新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，培育智慧建筑新業(yè)態(tài)。鼓勵專業(yè)化建筑工程骨干企業(yè)增強綠色、節(jié)能、環(huán)保理念，與制造業(yè)企業(yè)合作投資建筑裝修垃圾資源化利用項目，加快布局綠色建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，培育東莞特色的綠色建筑新業(yè)態(tài)。支持有實力的企業(yè)提高設(shè)計、融資、建設(shè)、運營維護等全方位服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向建造和經(jīng)營相結(jié)合的模式發(fā)展。（二）大力培育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)集群1.加快建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展整合建筑業(yè)資源，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。鼓勵本地骨干企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、核心環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效集聚，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套齊全的特色建筑產(chǎn)業(yè)集群。以新型建筑工業(yè)化為導(dǎo)向，打通建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育集建筑項目管理、規(guī)劃設(shè)計、新型材料研發(fā)、造價咨詢、中介服務(wù)、金融平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的建筑技術(shù)服務(wù)園區(qū)，大力吸引科研機構(gòu)在園區(qū)開設(shè)工作站、研究室，打造“東莞建造”的高端發(fā)展平臺；推動建筑研究、科技創(chuàng)新、建材生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)建“產(chǎn)、學(xué)、研、商”一體化發(fā)展平臺和示范基地。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的建材、裝飾、智能、幕墻、園林等企業(yè)走“專、特、精”道路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合專業(yè)建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，推動建設(shè)綠色建造研發(fā)中心、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)中心、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮東莞制造業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動作用，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展工程應(yīng)用類(建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位)和部品生產(chǎn)類(構(gòu)件生產(chǎn)、配套產(chǎn)品、裝備制造等單位)基地。利用各鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大、提升相關(guān)的裝配式部件、鋁模板、爬升腳手架等產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給，形成規(guī)?；慕ㄖ圃飚a(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，帶動裝配式建筑上下游企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵龍頭骨干企業(yè)以及央企和大型建筑企業(yè)在東莞建設(shè)裝配式建筑智慧工廠和裝配式建筑設(shè)計中心，打造一批省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。推動科研教培類(咨詢教培、科研院校等單位)和綜合產(chǎn)業(yè)類基地的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應(yīng)用場景，推動建立智能建造基地。支持有港口和鐵路站場鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)揮資源、交通優(yōu)勢，提升石材、家居、上下游產(chǎn)業(yè)的配套能力，規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將與制造業(yè)相關(guān)的裝配式建筑業(yè)態(tài)列入先進制造業(yè)的范圍，享受先進制造業(yè)的相關(guān)扶持政策。擇優(yōu)向市科技創(chuàng)新部門推薦申報重點扶持對象，積極向省和國家推薦申報省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。通過培育一批、招引一批、提升一批等方式，支持建筑企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部或大灣區(qū)總部。探索培育國際建筑展覽平臺，加快建設(shè)建筑市場信息、科技創(chuàng)新、建造人才配置平臺，把東莞發(fā)展成為建設(shè)資本密集，功能配套，設(shè)施完善，具有高度活力和創(chuàng)造力的建筑企業(yè)總部基地。支持我市貢獻(xiàn)大、能力強、有需求的龍頭企業(yè)建設(shè)總部大樓，提升龍頭企業(yè)品牌形象和社會知名度、影響力。引導(dǎo)符合相關(guān)條件的企業(yè)，申請認(rèn)定為總部企業(yè)，享受我市鼓勵和支持總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策。央企和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到東莞設(shè)立總部或區(qū)域中心，本地建筑企業(yè)提升特級資質(zhì)或有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)拓展經(jīng)營建設(shè)總部大樓，給予用地等政策優(yōu)惠。打造建筑業(yè)與建材制造業(yè)深度合作平臺，鼓勵建筑企業(yè)積極采購應(yīng)用和推廣東莞建材產(chǎn)品，與本地建材企業(yè)共同開發(fā)建筑技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化提升本地建材市場。促進東莞建材產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游優(yōu)勢環(huán)節(jié)延伸，支持優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)增品壯大發(fā)展。通過資本、技術(shù)、項目和市場運營相結(jié)合的方式，實施強強聯(lián)合，以強帶專，開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，培育新型建材龍頭企業(yè)。以東莞為經(jīng)營中心、市場中心和技術(shù)中心，以物流成本和生產(chǎn)資源優(yōu)勢為重要因素，在惠州、河源和粵北、粵東地區(qū)投資生產(chǎn)中心，發(fā)展跨區(qū)域的幕墻、玻璃、鋁型材、陶瓷和預(yù)制混凝土產(chǎn)業(yè)集群，支撐東莞建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強化混凝土攪拌站的管理，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化攪拌站布局。（三）內(nèi)強外引共同發(fā)力，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢堅持培優(yōu)扶強，著力培育一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽好，具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)增強內(nèi)生動力，拓展優(yōu)勢業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，向建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展成為集投資、設(shè)計、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)。建立本市重點骨干企業(yè)庫和日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展問題，對入庫企業(yè)在資質(zhì)升級、上市融資、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新等方面給予支持，對產(chǎn)值和稅收排名靠前的企業(yè)給予信用分值等獎勵，為企業(yè)提升新型建筑工業(yè)化的技術(shù)和管理能力提供服務(wù)。支持已上市建筑企業(yè)通過融資增強市場競爭優(yōu)勢，形成示范效應(yīng)，加快推進本市有條件的龍頭骨干企業(yè)進行股份制改造，積極爭取上市機會；鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)學(xué)習(xí)央企的技術(shù)和管理方法，主動和央企、國企結(jié)成聯(lián)合體，參加本市和大灣區(qū)大型項目投標(biāo)，擴大企業(yè)影響力，提升經(jīng)營管理能力。2.支持企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購、兼并、重組等形式整合資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)，解決承攬工程、融通資金、分擔(dān)風(fēng)險、提高效益等難題，為企業(yè)培育核心競爭力，增強市場競爭優(yōu)勢提供支撐。鼓勵總承包一級資質(zhì)以上企業(yè)并購有較高資質(zhì)和人才儲備的設(shè)計院或有一定發(fā)展前景的裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)的國企混合所有制改革。建立擬上市企業(yè)資源庫，有計劃、有重點地培育一批優(yōu)勢企業(yè)加快股份制改革，優(yōu)先支持庫內(nèi)企業(yè)掛牌上市。對開展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營融合并取得顯著成效的企業(yè)給予獎勵。圍繞“強鏈”、“補鏈”目標(biāo)，招引一批綜合實力強、技術(shù)含量高的企業(yè)到東莞設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)。圍繞提升資質(zhì)水平目標(biāo)，設(shè)置有吸引力的優(yōu)惠條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，爭取引進2-3家有特級資質(zhì)的企業(yè)落戶東莞。積極吸引大型央企、省屬國企和優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部基地落戶東莞，或在東莞設(shè)立獨立法人機構(gòu)開展經(jīng)營活動。鼓勵重特大項目中標(biāo)單位落戶東莞，或在東莞開辦企業(yè)。推動市鎮(zhèn)兩級招引項目機構(gòu)對招引企業(yè)提供全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對已招引企業(yè)持續(xù)實行一對一、多對一服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良條件，幫助企業(yè)解決到東莞后的經(jīng)營場地、市場開拓和人才引進落戶等問題。對為東莞經(jīng)濟做出重要貢獻(xiàn)的新招引企業(yè)給予獎勵和宣傳，擴大知名度。制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級激勵政策，為申報施工總承包特級、專業(yè)特級、施工總承包一級以及工程勘察設(shè)計行（專）業(yè)甲級的企業(yè)提供政策和專業(yè)指導(dǎo)，對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予經(jīng)濟獎勵。成立由省內(nèi)外專家團隊組成的建筑企業(yè)資質(zhì)申報提升專家服務(wù)平臺，為企業(yè)提供輔導(dǎo)和申報資料組織的技術(shù)支持；由相關(guān)部門牽頭，鼓勵高級資質(zhì)企業(yè)開展對中小企業(yè)升級資質(zhì)資格的輔導(dǎo)。制定全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升計劃，設(shè)計東莞建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資質(zhì)關(guān)系動態(tài)發(fā)展信息圖，為企業(yè)組團合作、開展全過程工程咨詢和建筑工業(yè)化發(fā)展提供決策依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)制訂資質(zhì)晉升計劃，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，打好晉升資質(zhì)的基礎(chǔ)。鼓勵中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營有特色、科技含量高、市場前景廣的專業(yè)企業(yè)。支持中小建筑企業(yè)發(fā)展包括裝配式建造技術(shù)在內(nèi)的新型建造技術(shù)安裝專業(yè)分包業(yè)務(wù)，培育特色分包能力。在建筑幕墻、地基基礎(chǔ)、園林設(shè)計、裝修裝飾和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)領(lǐng)域著力培育為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)群，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)加快成長為大型骨干企業(yè)。落實國家和省促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)置的不平等限制條件，清除各部門和鎮(zhèn)區(qū)針對中小建筑企業(yè)直接或變相設(shè)置的各種障礙，保證民營企業(yè)平等競爭地位。在省級工法評審、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程等方面，加強對中小建筑企業(yè)的指導(dǎo)幫助。（四）公共建設(shè)項目引領(lǐng)，推廣新型建造方式積極推動公共建設(shè)項目采用新型建造方式，提高工程建造標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公共工程建造品質(zhì)，推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展。重點支持具有工程總承包管理能力和經(jīng)驗的建設(shè)單位以及具有設(shè)計、生產(chǎn)、施工等綜合能力的大型骨干企業(yè)，參與政府投資的裝配式建筑項目建設(shè)，打造裝配式建筑示范工程。以東莞市濱海灣新區(qū)、南城CBD區(qū)建設(shè)等為試點區(qū)域，選擇一批政府投資工程和部分社會投資項目，采用新型建造方式，培育一批在設(shè)計施工質(zhì)量提升、智能施工管理、減少材料浪費、縮短行政審批、降低建設(shè)成本等方面成效顯著的優(yōu)質(zhì)工程。推動工程建設(shè)項目全生命周期的綠色建造和運營管理，通過綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運營，推廣綠色建造方式。推動綠色建筑量質(zhì)齊升，在公共建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵更多建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。深入開展《東莞市綠色建筑一星級評價導(dǎo)則》應(yīng)用評估研究。大力發(fā)展和使用綠色建材，鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)和建筑固體廢棄物再生的綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用比例。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的適用技術(shù)，強化新建建筑節(jié)能，提升綠色施工水平。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，制定適合我市的裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國家技術(shù)體系相銜接、適合本地特點的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)研究開發(fā)與裝配式建筑相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工法。成立裝配式建筑專家?guī)?，以科研院所和設(shè)計院為載體，建立裝配式建筑技術(shù)服務(wù)中心。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，建立裝配式建筑設(shè)計一體化集成系統(tǒng)，促進設(shè)計單位、施工單位與生產(chǎn)單位進行協(xié)同設(shè)計，提高設(shè)計方案的可行性與可操作性。制定我市建筑部品部件生產(chǎn)制造的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。提高裝配式施工水平，引導(dǎo)施工企業(yè)對裝配施工、安全防護和質(zhì)量檢測技術(shù)進行研究，編制科學(xué)可行的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書模板，提升施工流程的標(biāo)準(zhǔn)性和組織性。推進建筑全裝修，新建住宅項目率先推行標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝配式裝修，推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工。以新型建筑工業(yè)化帶動智能建造快速發(fā)展，發(fā)揮重點項目以及大型項目示范引領(lǐng)作用，加大應(yīng)用推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍，探索集研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式，研究制定我市智能建造的實施意見及評價標(biāo)準(zhǔn)。推動政府投資工程、裝配式建筑、綠色建筑等工程項目積極應(yīng)用智能建造技術(shù)，加快推進BIM技術(shù)在公共建設(shè)項目中的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進建筑項目提質(zhì)增效。推動數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計。鼓勵中高級建設(shè)項目以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，推廣智能建造中的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)使用。支持我市大型建筑施工企業(yè)通過合作、兼并等調(diào)整升級組織形式，健全管理體系，增強競爭優(yōu)勢，向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。培育全過程工程咨詢龍頭企業(yè)。引導(dǎo)大型勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵相關(guān)單位通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍；支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式加強資源整合和優(yōu)勢互補，建立全過程咨詢平臺，提升咨詢企業(yè)全過程、一體化服務(wù)能力，承接全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。探索建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全過程咨詢合同示范文本。推動政府和國有資金投資項目帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設(shè)組織實施方式。（五）構(gòu)建建筑技術(shù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力1.支持企業(yè)推廣應(yīng)用建造新技術(shù)支持企業(yè)開展建筑科技專項和科技成果項目轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，積極推進工程項目采用建造新技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)優(yōu)勢。以科研院所為依托，推動綠色建造、智能建造和裝配式建筑基礎(chǔ)共性技術(shù)的應(yīng)用。利用我市的制造業(yè)優(yōu)勢，推動建筑業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略合作，突破一批建筑核心技術(shù)，形成東莞建筑技術(shù)優(yōu)勢。加快數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的建造技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄。鼓勵龍頭骨干企業(yè)應(yīng)用新型建造成熟技術(shù)，培育具有新型建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。積極招引高端人才及團隊到我市建立綠色建造、智能建造等重點研發(fā)平臺，加快關(guān)鍵適用技術(shù)應(yīng)用。支持企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，選擇一批有技術(shù)積累、有人才優(yōu)勢、有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神的企業(yè)進行重點培育，鼓勵多出技術(shù)成果，優(yōu)先申報國家級和省級工程技術(shù)中心。鼓勵總承包特級企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的一級企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項目，形成自有核心技術(shù)和專有技術(shù)，申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，培育和組建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持科研院所和社會組織發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和建筑科技成果推廣應(yīng)用優(yōu)勢，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，圍繞建筑信息模型（BIM）等新型建造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。進一步重視專業(yè)人才隊伍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)，建立完善有效的育人、引人、留人機制。關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家團隊建設(shè)，壯大東莞建筑企業(yè)家力量，提高我市建筑業(yè)企業(yè)家整體水平，培育和獎勵一批有素質(zhì)、愛東莞、能力強、業(yè)績優(yōu)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，激勵優(yōu)秀企業(yè)家成長。加大建筑人才招引力度，深化校地合作，引進創(chuàng)新人才，把引進建筑業(yè)技術(shù)管理人才納入我市鼓勵科技人才引進政策的范圍。營造良好的生活和寬松的工作氛圍，創(chuàng)造承接廣州和深圳等一線城市建筑人才資源外溢到東莞的條件，吸引廣州、深圳和內(nèi)地建筑人才到東莞工作和落戶。以提供比廣州和深圳更優(yōu)惠的工作條件和生活補貼為前提，加大東莞發(fā)展和品牌宣傳，引導(dǎo)東莞常住人口的建筑和相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生回莞就業(yè)。以東莞建設(shè)“技能人才”之都為導(dǎo)向，大力推進建筑技能人才建設(shè)。大力培養(yǎng)建筑工匠型高技能人才，打造立足東莞的高素質(zhì)建筑技能人才隊伍。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和管理人才培訓(xùn)的財政投入，組織建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能建造技術(shù)集成應(yīng)用、信息化管理等高端技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的能力水平。鼓勵有條件的企業(yè)通過新型建造方式的實踐與經(jīng)驗積累，培訓(xùn)適應(yīng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求的技術(shù)管理團隊和高級技工，提升本地建筑業(yè)企業(yè)的新型建筑工業(yè)化技術(shù)水平和管理能力。（六）提升東莞建造品質(zhì)，創(chuàng)新質(zhì)量安全體系提升建筑規(guī)劃設(shè)計理念，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，著力培育一批精品建筑和品質(zhì)設(shè)計優(yōu)秀項目，打造與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。加強城市設(shè)計對建筑設(shè)計的統(tǒng)籌引導(dǎo)，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市設(shè)計導(dǎo)則，協(xié)調(diào)建筑與城市空間及公共活動關(guān)系。推動建筑設(shè)計方案編制城市設(shè)計銜接專篇，充分落實城市設(shè)計內(nèi)容。鼓勵設(shè)計企業(yè)以東莞城市建設(shè)品質(zhì)提升為目標(biāo)，融合嶺南建筑特色，融入現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝，創(chuàng)立東莞建筑設(shè)計新模式、新風(fēng)格，切實提升建筑設(shè)計水平。推動重要或大型公共設(shè)施項目在前期策劃階段組建管理運營團隊，引入高水平技術(shù)單位提供咨詢服務(wù)。創(chuàng)新建筑方案設(shè)計優(yōu)選制度，結(jié)合建設(shè)項目特點，鼓勵采取設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計競賽和直接委托行業(yè)知名專家團隊評選等方式優(yōu)選項目設(shè)計方案。建立高水平城市建筑設(shè)計專家?guī)?，為我市高端?biāo)志性建筑項目提供設(shè)計技術(shù)咨詢服務(wù)，推行設(shè)計競賽和設(shè)計招標(biāo)的“陽光評審”。吸引業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽好的國內(nèi)外知名建筑師、設(shè)計單位或團隊，積極參與或與本地勘察設(shè)計企業(yè)組建聯(lián)合體參與東莞的設(shè)計競賽或設(shè)計方案招標(biāo)。2.完善工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對標(biāo)深圳等先進城市，對現(xiàn)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行全面梳理，研究制訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，編制設(shè)計圖集，逐步建立國內(nèi)一流水準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點完善軌道交通、綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及裝配式建筑、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、BIM應(yīng)用等領(lǐng)域的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、防范建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，切實提高工程質(zhì)量水平。適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。支持企業(yè)積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范的制定，主編或參編國家、省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程激勵機制鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化星級工地和科技示范工程，力爭獲得更多的國家級和省級獎項。建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵機制，制定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程表彰獎勵辦法，每年定期召開全市建設(shè)工作會議，對獲得國家級、省級獎項的工程項目進行表彰獎勵。支持有經(jīng)驗的科研院所為企業(yè)工程項目申報優(yōu)質(zhì)、星級和科技示范工程提供咨詢服務(wù)，鼓勵社會投資項目的建設(shè)單位對獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程獎項的單位進行獎勵。4.創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制完善施工全過程質(zhì)量控制體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量。強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工地管理體系和考評機制，全面提升建筑工地文明施工管理水平和整體形象。強化全過程質(zhì)量監(jiān)管，建立工程質(zhì)量責(zé)任追溯機制。探索建立建設(shè)工程安全責(zé)任主體失職追責(zé)和清出機制，構(gòu)建施工安全管理的長效機制。進一步落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量安全責(zé)任，強化工程質(zhì)管理制度的執(zhí)行，壓實主體責(zé)任。加強質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立以過程檢查記分評價為主的動態(tài)監(jiān)管機制。落實政府監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，加強工程質(zhì)量安全巡查和工程質(zhì)量抽檢，加強工程雙隨機抽查。進一步理清市與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)與鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，制定“陽光監(jiān)管”制度，建立聯(lián)動機制，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量。強化工程質(zhì)量安全信用管理與建筑市場管理、招標(biāo)投標(biāo)管理和資質(zhì)資格管理等有機聯(lián)動。探索對企業(yè)的差異化監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次。完善危大工程信息化監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)管理，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)和優(yōu)化東莞建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺。推進完善建筑機械設(shè)備服務(wù)和施工的技術(shù)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化設(shè)備使用的安全監(jiān)管制度，提高我市建筑裝備現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)和安全水平。深入開展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強化法人管安全、帶隊檢查制度，對隱患排查整治不落實的予以追責(zé)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強建筑起重機械等危險性較大工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對建機一體化企業(yè)的監(jiān)管，強化企業(yè)對設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。加強住宅工程質(zhì)量通病防治工作，進一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測管理，加大力度整頓檢測市場不良行為。整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場，完善檢測過程和檢測行為的監(jiān)管機制。全面實施建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息化管理，對工程檢測全過程動態(tài)管控，規(guī)范檢測行為，確保檢測質(zhì)量。充分利用“十四五”時期的發(fā)展機遇，加大對我市“三心六片”組團聯(lián)動發(fā)展的城市建設(shè)市場研究，分析我市構(gòu)建高水平軌道交通建網(wǎng)絡(luò)、打造國際空港中心、建設(shè)東莞大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以及由此帶來的交通、水利、市政、5G基站、軌道交通等新基建項目建設(shè)的市場需求，及時為企業(yè)提供本地建筑項目市場信息。引導(dǎo)本土企業(yè)加快適應(yīng)本地重特大項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持本土企業(yè)大力推進裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑融合發(fā)展，向市政、路橋、水利等領(lǐng)域拓展，提高技術(shù)管理水平和資質(zhì)等級，適應(yīng)重大項目招投標(biāo)方式的變化，努力擴大本地市場份額。把深耕本地市場作為積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基地和跳板，支持本地企業(yè)在公共建筑工程、科技含量高、建設(shè)難度高的中高端建筑領(lǐng)域占有更多市場份額，做出樣板項目，為進入東莞以外的大灣區(qū)建筑市場提供示范工程。2.提升本市建設(shè)市場供給標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)公共項目投資建設(shè)經(jīng)營機構(gòu)在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，對政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目、裝配式建筑項目、應(yīng)用建筑信息模型項目，推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)方式，每年明確一定比例，并逐年增加國有資金投資占主導(dǎo)的項目實施工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，為培育東莞特級總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)提供平臺。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。推動市城建局、市水投集團、東實公司和交投集團等政府投資機構(gòu)在建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、水務(wù)、軌道交通、道路橋梁、高速公路等重大公共設(shè)施的過程中，適應(yīng)我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，突破傳統(tǒng)的工程項目管理模式，提高建設(shè)項目的建造標(biāo)準(zhǔn)，整合創(chuàng)新項目立項條件，優(yōu)化招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，提供招投標(biāo)政策咨詢服務(wù)，支撐“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的價值追求和東莞建筑市場優(yōu)化發(fā)展。利用我市處于大灣區(qū)核心圈內(nèi)、“三區(qū)”疊加，并處于香港-深圳-廣州軸線的區(qū)位條件，鼓勵企業(yè)培植以大灣區(qū)為核心的主力市場，以抱團競爭的形式，探索“投建營一體化”的東莞做法，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動力等聯(lián)動參與的市場競爭優(yōu)勢，拓展市場空間和業(yè)務(wù)范圍，積極承接大灣區(qū)的省重點項目和城市水生態(tài)治理工程。鼓勵企業(yè)加強與央企、國企的合作與協(xié)作，通過項目合作、組建聯(lián)合體等方式，投標(biāo)大中型項目，實現(xiàn)“靠大聯(lián)強”拓展市場。借力深圳先行示范區(qū)和深港科技合作區(qū)的建設(shè)契機，主動對接深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建造方式，跟蹤深圳，對標(biāo)國際一流，建立工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的發(fā)展模式，鼓勵嵌入深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的施工、專業(yè)裝修裝飾、設(shè)計、建材等環(huán)節(jié)，在工程建造中不斷學(xué)習(xí)建造技術(shù)，提升質(zhì)量安全和品牌競爭優(yōu)勢。高點謀劃，提前布局，加快建筑“走出去”步伐，力爭開拓境外建筑市場形成突破。加大對“一帶一路”沿線國家建筑市場的研究，為企業(yè)拓展海外市場提供市場和法律信息，為企業(yè)“走出去”搭建平臺，組織推介對接活動，為企業(yè)海外建筑工程項目提供全過程風(fēng)險防控和服務(wù)，為我市企業(yè)赴省外、境外承接工程業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)走出去發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過合作資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等，與大型央企、國企建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以“投建營一體化”模式全鏈條參與海外項目。鼓勵企業(yè)開展省外、境外市場條件研究，圍繞主業(yè)選擇和拓寬市場，形成市場適應(yīng)性強、專業(yè)覆蓋寬、技術(shù)水平高的專業(yè)化市場開拓和工程承接體系，積極走出去布局新市場，設(shè)立新機構(gòu)，承攬新業(yè)務(wù)。（八）深化體制機制改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面梳理可下放事項，推動“數(shù)字住建”建設(shè)，深入推進工程項目建設(shè)審批制度改革。進一步優(yōu)化審批流程，精簡事項要件，壓縮政府和社會投資項目審批時間，提高服務(wù)效能。推行工程建設(shè)項目風(fēng)險分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度，以及工程建設(shè)項目聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實集成服務(wù)模式，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，推行審批事項一窗辦理，推動全程網(wǎng)上無紙化、一網(wǎng)通辦。進一步深化工程招投標(biāo)制度改革，推動工程總承包實施和完善。加快推進全過程電子化招投標(biāo)，研究探索電子化監(jiān)督，實行招標(biāo)人首要責(zé)任制，試行招投標(biāo)“評定分離”改革，加大擇優(yōu)力度，落實招標(biāo)人權(quán)責(zé)對等。倡導(dǎo)招標(biāo)人適度擇優(yōu)，加大公平競爭力度。創(chuàng)新改革設(shè)計招標(biāo)制度，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)團隊與本地設(shè)計企業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合體參與投標(biāo)項目。利用平臺對全市建設(shè)項目開展監(jiān)督登記、聯(lián)合驗收、施工圖抽查、質(zhì)量安全監(jiān)督等事中事后監(jiān)管過程，實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控與監(jiān)測預(yù)警。推進BIM的工程建設(shè)項目智慧審批平臺、“多規(guī)合一”信息平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、“智慧建造、智能監(jiān)管”綜合信息管理平臺的整合優(yōu)化升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布市場價格信息。加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機制，提高投資效益。探索根據(jù)合同造價實施差異化監(jiān)管，為建筑品質(zhì)提升提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和拖欠農(nóng)民工工資。建立健全動態(tài)化市場主體信用檔案和科學(xué)化信用評價體系，與國家和省建筑市場信用平臺、中國人民銀行征信機構(gòu)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。完善信用體系建設(shè)，進一步發(fā)揮信用評價信息在市場準(zhǔn)入中的作用，強化信用評價結(jié)果在企業(yè)承接業(yè)務(wù)和差異化監(jiān)管等方面的運用，加大企業(yè)納稅、評優(yōu)、科技進步等加分比重。依法完善建筑業(yè)質(zhì)量和安全管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立質(zhì)量安全檔案和公開不良行為信息，筑牢建筑質(zhì)量和安全的防線。探索建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理與企業(yè)違法違規(guī)行為快速處理制度。6.強化行業(yè)協(xié)會發(fā)展和自律加強對建筑行業(yè)組織的指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理職能，提高行業(yè)協(xié)會的組織能力和管理能力，發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布市場參考價和最低保障價，制定禁止通過惡意降價進行競爭的自律公約，抵制惡意低價、不合理低價競爭行為，探討差異化行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)管，維護行業(yè)發(fā)展利益。支持行業(yè)組織研究新型建筑工業(yè)化和智能化發(fā)展趨勢下的行業(yè)管理模式和技術(shù)，鼓勵行業(yè)組織開展行業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開發(fā)、專業(yè)研討會和技術(shù)培訓(xùn)活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律功能，支持行業(yè)組織對發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、供應(yīng)假冒偽劣建材設(shè)備、不合法的轉(zhuǎn)包掛靠、拖欠工程款及農(nóng)民工工資或者其它社會影響惡劣行為的市場主體進行通報和糾正行動；推動行政主管部門加強與行業(yè)組織合作，打擊惡意競爭等不良的從業(yè)行業(yè)。鼓勵行業(yè)組織加強行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為，引導(dǎo)市場合理競爭。各級政府部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，將建筑業(yè)作為未來支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。加強建筑產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，建立完善指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的工作機制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，設(shè)立由相關(guān)部門分工落實的建筑業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)。完善規(guī)劃銜接機制，分解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與效益目標(biāo)，壓實主體任務(wù)和責(zé)任。探索設(shè)立由政府主管部門牽頭，建筑業(yè)、電子信息、建材制造、金融服務(wù)業(yè)等企業(yè)和行業(yè)組織以及科技部門參加的東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動建筑新業(yè)態(tài)的形成發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)與科技、金融業(yè)的融合發(fā)展。加強對施工總承包、專業(yè)承包、勘察設(shè)計、工程咨詢服務(wù)等中高端環(huán)節(jié)企業(yè)招引的領(lǐng)導(dǎo)；積極組織在粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)主要建筑市場開展推介活動，讓更多地方的政府部門以及大型央企、國企、上市公司，熟悉、了解、信任東莞建筑企業(yè)，增進溝通交流，為企業(yè)開拓市場提供平臺和服務(wù)。完善促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，建立政策制定與規(guī)劃實施協(xié)同推進機制，形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。著重圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點領(lǐng)域，出臺建筑產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈政策，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場培育、人才支撐、融資上市等支持政策，為規(guī)劃實施提供支撐。設(shè)立東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進新型建筑工業(yè)化提供支持。推動持續(xù)開展“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的量化評價。以發(fā)改部門和財政部門為主導(dǎo)，加大公共設(shè)施投資項目的信息化、工業(yè)化的成本投入，提高我市發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑補貼標(biāo)準(zhǔn)。推動工業(yè)和科技部門加大對新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，把“東莞建造”技術(shù)創(chuàng)新項目納入東莞重大科技項目，出臺鼓勵建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報技術(shù)中心，以及優(yōu)先發(fā)展建筑智能化技術(shù)，建筑業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)的政策；推動人力資源部門研究引進建筑業(yè)高端人才和培育新型建筑工業(yè)化中高級技能型人才的政策。整合優(yōu)化市內(nèi)市政、交通、水利、片區(qū)開發(fā)、城市綜合體以及公共領(lǐng)域項目和工程的供給市場，推進政府投資項目建設(shè)單位優(yōu)化調(diào)整資信、業(yè)績、報價等發(fā)包條件和評分標(biāo)準(zhǔn)，用好優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵在同等條件下，建設(shè)單位優(yōu)先選取本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承接任務(wù)單位，支持我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)單獨或組建聯(lián)合體承接項目。探索建立小額工程預(yù)選庫、聯(lián)合體投標(biāo)企業(yè)庫。創(chuàng)新和完善建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管體系，引進智能化管理技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市工程項目的全天候安全監(jiān)管信息平臺，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管體系，提高東莞建造質(zhì)量水平。各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真研究、吃透省、市對建筑業(yè)的支持扶持政策，認(rèn)真落實，讓企業(yè)有更多獲得感。圍繞加快我市建筑業(yè)在上規(guī)模的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型建筑工業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)導(dǎo)向，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)實施的分部門分級考核制度，把考核指標(biāo)納入有關(guān)部門年度績效考核體系。成立市建筑業(yè)規(guī)劃實施考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分解年度目標(biāo)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)發(fā)展的考核。推動各部門、各層級按規(guī)劃要求協(xié)調(diào)聯(lián)動和調(diào)度資源，做好規(guī)劃的年度監(jiān)測分析、中期評估和終期總結(jié)評估。
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