熱點(diǎn)關(guān)注 | 深圳將對超低能耗建筑提供專項(xiàng)獎勵
廣東裝配式建筑分會 2021-02-03 2908
深圳市住房和建設(shè)局 深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一條 為促進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由市級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行專家評審、社會公示、科學(xué)決策、績效管理，年度預(yù)算規(guī)模實(shí)行總額控制。第四條 市住房和建設(shè)部門的職責(zé)：（一）編制和發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)、對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織項(xiàng)目篩選、專家評審、項(xiàng)目核查和公示等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫的管理；（二）向市財(cái)政部門提出中期財(cái)政規(guī)劃和年度專項(xiàng)資金預(yù)算；（三）負(fù)責(zé)執(zhí)行專項(xiàng)資金年度預(yù)算，審核撥付各具體項(xiàng)目資金，跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；（四）組織開展項(xiàng)目績效評價(jià)；（五）按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)資金信息公開；（六）建立專項(xiàng)資金使用單位和項(xiàng)目的檔案；（八）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。（一）審核專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度專項(xiàng)資金預(yù)算；（二）統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度和指標(biāo)下達(dá)；（三）組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)和再評價(jià)；（四）協(xié)同市住房和建設(shè)部門制定本辦法有關(guān)配套文件；（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。第六條 審計(jì)及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對專項(xiàng)資金的管理和使用活動依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。第七條 專項(xiàng)資金使用單位的責(zé)任：（一）如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)材料；（二）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，按期完成項(xiàng)目任務(wù)；（三）按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和核算制度，對專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和審計(jì)；（五）按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及有關(guān)材料。第八條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市住房和建設(shè)部門委托開展項(xiàng)目評審核查、驗(yàn)收評審、績效評價(jià)、審計(jì)等事務(wù)性工作。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約履責(zé)，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。（一）建筑節(jié)能與綠色建筑。包括綠色建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、采用合同能源管理模式的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材應(yīng)用、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)等示范項(xiàng)目，綠色建筑創(chuàng)新獎勵。（二）智能建造與裝配式建筑。包括裝配式建筑、綠色建造、智能建造、建筑工業(yè)化等示范項(xiàng)目，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地獎勵。（三）建筑廢棄物減排與綜合利用。包括建筑廢棄物減排與綜合利用示范項(xiàng)目、建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。（四）建筑信息化技術(shù)應(yīng)用。包括建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)建筑應(yīng)用等示范項(xiàng)目。（五）宜居城市。包括綠色生態(tài)城區(qū)、宜居社區(qū)、綠色物業(yè)、智慧小區(qū)等示范項(xiàng)目，宜居環(huán)境范例獎勵。（六）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。包括優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，工程建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)示范項(xiàng)目。（七）建設(shè)科技。包括工程建設(shè)領(lǐng)域的科技計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，國際國內(nèi)重要建設(shè)科技成果獎勵。（八）工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)與服務(wù)。包括本條第一至七項(xiàng)所列舉范圍的由社會第三方組織開展的課題研究、標(biāo)識評價(jià)、產(chǎn)品與技術(shù)認(rèn)定等事項(xiàng)。（九）經(jīng)市政府批準(zhǔn)由專項(xiàng)資金支持的其他范圍。第十條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目組織實(shí)施要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)行以下支持方式：（一）資助方式。申報(bào)單位先行投入資金、完成項(xiàng)目建設(shè)并取得預(yù)期成果，市住房和建設(shè)部門組織對申報(bào)項(xiàng)目投入費(fèi)用或綠色創(chuàng)新績效進(jìn)行審計(jì)或評估后，按相應(yīng)比例或等級給予財(cái)政資金資助。（二）獎勵方式。對申報(bào)項(xiàng)目達(dá)到的領(lǐng)先技術(shù)水平或獲得的重要榮譽(yù)稱號，經(jīng)審核通過后，給予定額財(cái)政資金獎勵。第十一條 第九條第一項(xiàng)綠色建筑創(chuàng)新獎勵、第二項(xiàng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地獎勵、第五項(xiàng)宜居環(huán)境范例獎勵、第七項(xiàng)國際國內(nèi)重要建設(shè)科技成果獎勵等實(shí)行獎勵方式,第九條第九項(xiàng)按市政府批準(zhǔn)的支持方式實(shí)行，其他項(xiàng)目實(shí)行資助方式。第十二條 政府投資項(xiàng)目不在支持范圍之內(nèi)。對于資助項(xiàng)目，同一項(xiàng)目原則上只能選擇第九條采用資助方式的項(xiàng)目范圍中的一項(xiàng)予以資助。對于獎勵項(xiàng)目，同一項(xiàng)目原則上只能選擇第九條采用獎勵方式的項(xiàng)目范圍中的一項(xiàng)予以獎勵。第十三條 市住房和建設(shè)部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，牽頭制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程主要規(guī)定支持對象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第十四條 市住房和建設(shè)部門依據(jù)本辦法在統(tǒng)一的信息平臺發(fā)布申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)具體要求。第十五條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）申報(bào)單位為在中國國內(nèi)注冊、具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他社會組織；（二）申報(bào)單位具備健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，必須正常經(jīng)營滿1年以上。第十六條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照以下基本要求進(jìn)行專項(xiàng)資金申報(bào)：（一）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市住房和建設(shè)部門發(fā)布的申報(bào)指南提出申請；（二）除另有規(guī)定外，申報(bào)單位原則上不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)市級財(cái)政專項(xiàng)資金；（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金；（四）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收、成果認(rèn)定、獲得批準(zhǔn)、獲獎等之日起3年內(nèi)申請專項(xiàng)資金。第十七條 申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目成果應(yīng)當(dāng)在深圳市實(shí)施，能夠促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展，具有較好的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。申報(bào)第九條第二項(xiàng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地獎勵、第八項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)與服務(wù)的，申報(bào)單位注冊地必須在深圳市。第十八條 市住房和建設(shè)部門組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、專家評審、項(xiàng)目核查等，提出擬扶持項(xiàng)目名單，并向相關(guān)行政職能部門征求意見。第十九條 擬扶持項(xiàng)目名單經(jīng)征求相關(guān)行政職能部門意見無異議的，向社會公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、資助金額等。經(jīng)公示無異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目，由市住房和建設(shè)部門納入擬資助項(xiàng)目庫。第二十條 資助項(xiàng)目原則上實(shí)行合同管理，由申報(bào)單位與市住房和建設(shè)部門簽訂資助協(xié)議。第二十一條 市住房和建設(shè)部門對擬資助項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目進(jìn)行分類篩選、擇優(yōu)排序，按照預(yù)算管理要求編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度資金預(yù)算。第二十二條 市財(cái)政部門對中期財(cái)政規(guī)劃和年度資金預(yù)算進(jìn)行審核，納入市住房和建設(shè)部門部門預(yù)算并按程序報(bào)批。第二十三條 市財(cái)政部門按照市人大批準(zhǔn)后的專項(xiàng)資金年度預(yù)算，下達(dá)專項(xiàng)資金指標(biāo)。第二十四條 市住房和建設(shè)部門根據(jù)受資助項(xiàng)目的運(yùn)行情況及實(shí)施進(jìn)度，采取一次性或分期撥付方式辦理撥款手續(xù)，具體按照相關(guān)配套文件執(zhí)行。第二十五條 市住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市財(cái)政部門下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更。如確需調(diào)整、變更的，按預(yù)算管理規(guī)定辦理。第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按績效管理有關(guān)規(guī)定開展績效自評。第二十七條 市住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為編制以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算和審查受資助單位再次申請專項(xiàng)資金的參考依據(jù)。第二十八條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)或再評價(jià)。有關(guān)績效評價(jià)結(jié)果作為安排下年度預(yù)算的重要依據(jù)。第二十九條 市住房和建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取督促整改、停止后續(xù)資金撥付、追回專項(xiàng)資金等處理措施，提高專項(xiàng)資金使用效益，確保專項(xiàng)資金使用安全。第三十條 資金使用單位及其相關(guān)主要責(zé)任人在專項(xiàng)資金申報(bào)、評審、使用過程中，通過使用虛假材料或利用其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的，由市住房和建設(shè)部門追回專項(xiàng)資金及孳生利息并與國庫系統(tǒng)對賬，按照失信聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十一條 截至申報(bào)之日，申報(bào)單位存在下列情形之一的，不列入擬資助項(xiàng)目庫：（一）按照聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，被依法列入失信聯(lián)合懲戒名單的；（二）被監(jiān)管部門責(zé)令限期拆除違法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的；（三）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故未滿3年的；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故未滿1年的；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不予資助的其他情形。第三十二條 受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評審、預(yù)算評估、驗(yàn)收、績效評價(jià)、審計(jì)等過程中，存在弄虛作假、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實(shí)真相等行為的，由市住房和建設(shè)部門解除委托關(guān)系，并按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理；造成專項(xiàng)資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十三條 受委托的評審專家，在評審工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或違規(guī)向他人透露評審項(xiàng)目情況和其他應(yīng)予保密信息的，市住房和建設(shè)部門取消其專家資格，通報(bào)所在單位，并按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理；造成專項(xiàng)資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十四條 市住房和建設(shè)部門、市財(cái)政部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十五條 專項(xiàng)資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算安排。第三十六條 本辦法由市住房和建設(shè)部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑薪ㄖ?jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深建規(guī)〔2018〕6號）同時(shí)廢止。
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