已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項目，參照以下指導(dǎo)意見，雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑材料價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

2020年以來,受國際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價格持續(xù)走高,嚴(yán)重影響了我省施工合同的正常履行。為維護(hù)建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導(dǎo)市場合理分擔(dān)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險,切實保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)和《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》(省人民政府令第192號),結(jié)合我省實際,遵循實事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價格風(fēng)險防范和控制進(jìn)一步提出以下指導(dǎo)意見:

一、各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強招標(biāo)文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強市場風(fēng)險意識,切實保障建筑工程,特別是重點工程項目的順利實施。

二、工程建設(shè)各方應(yīng)進(jìn)一步增強建設(shè)工程全過程中材料價格風(fēng)險防范意識,制定風(fēng)險應(yīng)對及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。

三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規(guī)定簽訂補充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險:

四、進(jìn)一步加強工程建筑材料價格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)建筑市場穩(wěn)定。各級工程造價管理機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注材料市場價格的波動變化,加大材料價格發(fā)布品種的覆蓋面,滿足市場需求。對短期內(nèi)價格發(fā)生劇烈波動的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次,提高信息發(fā)布的時效性、準(zhǔn)確性,及時發(fā)布預(yù)警。正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價,維護(hù)建筑市場健康有序發(fā)展。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年10月26日

2021年8月11日，北京住建委印發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知。

1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化情況，合理確定簽訂合同價及有關(guān)調(diào)整辦法，并在合同履行過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

2.在施工合同中，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險不合理或顯失公平的內(nèi)容。

3.合同對風(fēng)險范圍和幅度沒有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價包干的，以及合同成立后合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定和實際情況，本著誠信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險。

4.發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照文件中所述原則確定合同履行期的價款調(diào)整。

附原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知

京建發(fā)〔2021〕270號

各有關(guān)單位：

為維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，合理分擔(dān)人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班等的市場價格異常波動帶來的風(fēng)險，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理確定和有效控制工程造價，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年8月11日

2021年5月24日，蘇州市住建局發(fā)布了關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知。

1、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

2、已簽訂固定價格（包括固定總價與固定單價）施工合同的，主要材料價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險時，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

附原文：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知

蘇住建建〔2021〕23號

各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建材價格波動帶來的風(fēng)險，保障工程質(zhì)量安全，切實維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強我市建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控有關(guān)事項通知如下：

一、按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）強制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時，應(yīng)充分考慮施工期間建材價格波動對工程實施的影響，在合同中明確可調(diào)價材料的類別名稱、風(fēng)險幅度以及超過風(fēng)險幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。

二、已簽訂固定價格（包括固定總價與固定單價）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備）價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險時，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

1.施工合同對材料的價格風(fēng)險幅度以及差價調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，或對主要材料中全部或部分材料的差價約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，對工程造價予以調(diào)整。

2.當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價格波動造成的差價損失由責(zé)任方承擔(dān)。

四、材料價差作為追加（減）合同款項，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。

五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，針對價格波動異常的主要材料，動態(tài)調(diào)整價格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議和合同造價糾紛，按照“實事求是、客觀公正”的原則，認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解，以化解矛盾，促進(jìn)工程建設(shè)順利實施。

六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程，參照執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月24日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強工程建設(shè)人工材料價格風(fēng)險控制的意見

魯建標(biāo)字〔2019〕21號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），增強建設(shè)市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力，規(guī)范施工合同的簽訂，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益，合理處置和減少因物價變化引起的價款調(diào)整糾紛，維護(hù)建筑市場穩(wěn)定秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）等文件精神，結(jié)合我省實際，提出以下意見：

一、工程造價計價中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。

二、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理，強化合同意識和誠信履約意識，增強風(fēng)險防范自覺性，在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款，約定風(fēng)險內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價變化等市場風(fēng)險。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）有關(guān)強制性條文的規(guī)定，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

三、人工價格變化時的合同價款調(diào)整

（一）合同對人工費調(diào)整有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同對人工費調(diào)整沒有約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的：

（1）市建設(shè)主管部門調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價時，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)增幅度（百分比），調(diào)增工程價款的人工費，但合同約定的定額人工單價高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。

（2）市建設(shè)主管部門調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價時，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)減幅度（百分比），調(diào)減工程價款的人工費，但合同約定的定額人工單價低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。

2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門未發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的，根據(jù)省定額人工單價的調(diào)整幅度（百分比），按照上條原則調(diào)整工程價款的人工費。

（三）省建設(shè)主管部門調(diào)整省定額人工單價時，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，各項以省價人工費（或省價人機(jī)費）為基礎(chǔ)計取的費用同時進(jìn)行調(diào)整。

四、材料價格變化時的合同價款調(diào)整

（一）合同對材料價格風(fēng)險范圍和調(diào)整辦法有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同未對材料價格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。

（2）合同價中單種材料合價占單位工程造價比例在1%及以上的材料。

（3）設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。

2.主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價差不進(jìn)行調(diào)整；波動幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價差。

3.材料價差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

材料價格漲跌幅度等具體計算方法由設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)確定。

五、合同未對工期延誤期間物價變化價款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價格上漲時，按照上漲價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。

2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價格下跌時，按照下跌價格調(diào)整合同價款；上漲時，不調(diào)整合同價款。

六、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句對計價風(fēng)險進(jìn)行約定，但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時雙方不能合理預(yù)見的外部因素，物價產(chǎn)生大幅波動，繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時，為保證建設(shè)項目順利實施，發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價。

七、各市要在本意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施，建立健全價款調(diào)整爭議調(diào)解機(jī)制。密切跟蹤市場，及時發(fā)布定額人工市場指導(dǎo)單價和材料信息價格。當(dāng)工程建設(shè)材料價格變化幅度較大時，及時發(fā)布預(yù)警信息，加大動態(tài)管理力度，引導(dǎo)建設(shè)市場各方主體合理確定和有效控制工程造價。

八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2019年9月16日