廣東省裝配式建筑專項規(guī)劃編制技術導則

Technical Guideline for Special Planning’s Compilation of Prefabricated Building in Guangdong Province

（征求意見稿）

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

前  言

為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、住房城鄉(xiāng)建設部《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）和《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）等裝配式建筑發(fā)展政策要求，指導各地編制本地區(qū)裝配式建筑專項規(guī)劃，推動全省裝配式建筑健康發(fā)展，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳部署，本導則編制組經(jīng)廣泛的調查研究，認真吸取國內(nèi)外先進經(jīng)驗，在反復征求意見的基礎上，制訂了本導則。

本導則的主要技術內(nèi)容是：1 總則；2術語；3基本規(guī)定；4 分片與分類；5 指標要求；6 生產(chǎn)基地布局；7 規(guī)劃成果。

本導則由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理，由主編單位負責具體內(nèi)容的解釋。

本導則屬首次編制，在實施過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改或補充之處，請將意見和有關資料寄送至：廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司（聯(lián)系地址：廣東省廣州市越秀區(qū)流花路85號廣東省建筑工程集團綜合樓7樓，郵政編碼：510010）。

本導則主編單位、參編單位及主要起草人、主要審查人：

目  錄

1 總  則 1

2 術  語 2

3 基本規(guī)定 4

4 分片與分類 5

5 指標要求 7

6 生產(chǎn)基地布局 8

7 規(guī)劃成果 9

附錄A 廣東省裝配式建筑發(fā)展目標 11

附錄B 分區(qū)指標要求列表 12

附錄C 文本編制大綱 13

附錄D 指標分解方法 15

附錄E 裝配式建筑專項規(guī)劃與各層級規(guī)劃銜接圖 17

1 總  則

1.0.1 為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、住房城鄉(xiāng)建設部《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）和《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號），做好裝配式建筑專項規(guī)劃（以下簡稱“專項規(guī)劃”）的編制工作，推進裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)廣東省實際情況，制定本導則。

1.0.2 本導則適用于廣東省各地級以上市及縣（縣級市）裝配式建筑專項規(guī)劃的編制工作。

1.0.3 裝配式建筑專項規(guī)劃應堅持“目標導向、因地制宜、科學布局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則。

1.0.4 裝配式建筑專項規(guī)劃的編制應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

1.0.5裝配式建筑專項規(guī)劃編制除遵循本導則外，尚應符合法律、法規(guī)、現(xiàn)行相關標準和政策的規(guī)定。

2 術  語

2. 0.1 裝配建筑面積比例 Prefabricated Building Area Ratio

裝配式建筑的總建筑面積占新開工建筑的總建筑面積的比例。

2.0.2 裝配率 Prefabrication Ratio

單體建筑±0.000標高以上的承重結構、圍護墻體和分隔墻體、裝修與設備管線等采用預制部品部件的綜合比例。

裝配率的計算方法以住建部相關技術文件為準。

2.0.3 產(chǎn)能 Capacity

規(guī)劃編制區(qū)域內(nèi)裝配式建筑生產(chǎn)基地年生產(chǎn)的預制構件、建筑部品的數(shù)量。

2.0.4 分區(qū) Division

根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局和行政管理格局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界、縣（市、區(qū)）行政邊界和各類工業(yè)園地域邊界為基礎，劃定的裝配式建筑發(fā)展指標管理的基本范圍。為方便與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，宜參考控制性詳細規(guī)劃進行劃定。

2.0.5 編制單元 Unit

根據(jù)所屬分區(qū)內(nèi)裝配式建筑發(fā)展目標、現(xiàn)狀基礎和規(guī)劃建設用地布局情況，以控制性詳細規(guī)劃編制單元為基礎，以主次干道、鐵路、河流等為邊界劃定的明確裝配式建筑發(fā)展指標要求的地塊。

2.0.6 （細化）地塊  Block

規(guī)劃用地強度賦值的基本單位。地塊劃分時應考慮保持用地性質的完整性和協(xié)調性；與土地權屬相關，便于土地出讓；考慮土地價值的區(qū)位差異；兼顧交通疏散和消防通道等要求，每一地塊必須與一條以上城市道路或街坊支路相毗鄰。

2.0.7 建筑信息模型（BIM） Building Information Modeling

以建筑工程項目的各項相關信息數(shù)據(jù)作為基礎，建立起三維的建筑模型，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。

2.0.8 工程總承包（EPC） Project General Contracting

從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

3 基本規(guī)定

3.0.1 專項規(guī)劃由住房建設主管部門會同發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門聯(lián)合編制。

3.0.2 地級以上市應編制本市的專項規(guī)劃，由規(guī)劃組織編制主體報市人民政府審批；縣（縣級市）的專項規(guī)劃，由規(guī)劃組織編制主體報縣（縣級市）人民政府審批。專項規(guī)劃成果報送上一級人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源等部門備案。

3.0.3 專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應由地方人民政府予以公布實施；法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

3.0.4 專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應將裝配式建筑的相關內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并將專項規(guī)劃中確定的各層次發(fā)展目標和指標要求等落實到控制性詳細規(guī)劃中。

3.0.5 專項規(guī)劃應分析區(qū)域的裝配式建筑發(fā)展基礎、條件和趨勢，綜合考慮各類裝配式建筑技術的協(xié)調發(fā)展。

3.0.6 專項規(guī)劃應明確裝配式建筑發(fā)展目標，妥善處理近期與長遠、局部與整體等關系。

3.0.7 專項規(guī)劃應確定分片、分步和分類實施計劃，有條件的地區(qū)可細化規(guī)劃分區(qū)、制定年度實施計劃。

3.0.8 專項規(guī)劃應合理劃定分區(qū)、編制單元和（細化）地塊，并明確各層級的目標要求和指標要求。

3.0.9 專項規(guī)劃應從區(qū)域定位、建筑類型及建筑規(guī)模等方面明確裝配式建筑的實施范圍。鼓勵農(nóng)村自建房采用裝配式建筑。

3.0.10 專項規(guī)劃應將上一層次制定的目標任務分解落實到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各級目標分區(qū)。市域層次的專項規(guī)劃應明確所轄縣裝配式建筑發(fā)展的目標任務。

3.0.11 專項規(guī)劃應明確裝配式建筑在土地出讓、“三舊”改造、城市更新規(guī)劃及年度實施計劃中的相關要求。

3.0.12 專項規(guī)劃期限一般宜為十年，可根據(jù)實際發(fā)展情況滾動修編，宜每五年進行一次修訂。

4 分片與分類

4.1 分片規(guī)劃

4.1.1 專項規(guī)劃應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況分片規(guī)劃，采用分區(qū)、編制單元和（細化）地塊三級地域劃分體系，有條件的地市可根據(jù)實際情況進一步細化編制區(qū)域劃分。

4.1.2分區(qū)應依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局、行政管理格局和地理氣候等因素劃分。

4.1.3 編制單元應依據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局和行政管理格局，按以下要求進行劃定：

1. 結合自然地理界線；

2. 結合行政區(qū)劃；

3. 結合路網(wǎng)格局；

4. 結合土地利用的內(nèi)在關聯(lián)性；

5. 編制單元應保持適宜的用地規(guī)模，每個編制單元面積一般不宜大于5平方公里。

4.1.4（細化）地塊應根據(jù)所屬編制單元內(nèi)實際情況，并結合土地利用及城市建設情況，統(tǒng)籌考慮以下因素進行劃分：

1. 以編制單元內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的（細化）地塊劃分為基礎，可合理組合但不得打破控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的基本地塊；

2. 以編制單元內(nèi)的主次干道、鐵路、河流等自然、清晰邊界為界線；

3. 新建建筑類型、建筑功能和投資主體等因素。

4.2 分類規(guī)劃

4.2.1 專項規(guī)劃應按投資主體、建筑類型和建筑規(guī)模等制定分類實施方案。

4.2.2 保障性住房項目等政府投資建設項目與其他項目應執(zhí)行不同的發(fā)展要求，政府投資項目應帶頭發(fā)展裝配式建筑，且發(fā)展要求應嚴于其他項目。

4.2.3 各地區(qū)推廣裝配式建筑，宜優(yōu)先推廣標準化生產(chǎn)程度高的建筑類型。

4.2.3 在保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結構建筑；在風景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等領域，倡導發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結構建筑；在農(nóng)房建造中積極推廣輕鋼結構建筑；在臨時建筑（含工地臨時建筑）、管道管廊等建造中積極采用可裝配、可重復使用的部品部件。

4.2.4 建筑規(guī)模超過2萬平方米（含2萬平方米）的新建建筑宜采用裝配式。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定推廣裝配式的建筑規(guī)模。

5 指標要求

5.0.1 專項規(guī)劃的指標可分為控制性指標和鼓勵性指標：

1. 控制性指標：指規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須滿足的裝配式建筑技術要求和發(fā)展要求。主要包括裝配式建筑面積比例、分布區(qū)域和裝配率等；

2. 鼓勵性指標：指規(guī)劃區(qū)內(nèi)鼓勵滿足的裝配式建筑技術要求和發(fā)展要求。主要包括建筑信息模型（BIM）技術應用、推行工程總承包（EPC）、部品部件生產(chǎn)示范基地和示范項目、裝配式保障實施制度和政策等。

5.0.2 專項規(guī)劃應依據(jù)國家及省相關要求確定裝配式建筑的面積比例、分布區(qū)域和裝配率等控制指標，且不得低于上一層次規(guī)劃和上一級住房城鄉(xiāng)建設部門確定的低限要求。

5.0.3 （細化）地塊內(nèi)新開工建筑的裝配式建筑技術要求應根據(jù)所屬規(guī)劃編制單元的裝配式建筑發(fā)展目標、建筑用途、投資主體等因素合理確定，且不得低于上一層次規(guī)劃和上一級住房城鄉(xiāng)建設部門確定的低限要求。

6 生產(chǎn)基地布局

6.0.1 裝配式建筑宜根據(jù)建筑類型合理選擇建造方式，積極推廣裝配式混凝土建筑，裝配式鋼結構建筑和現(xiàn)代裝配式木結構建筑。

6.0.2 各地市宜綜合考慮本地區(qū)中遠期發(fā)展規(guī)劃和推廣技術體系，合理確定新建建筑需求指標和各類構配件及部品部件需求指標，并按照“在實際需求基礎上略有提高”的原則確定產(chǎn)能。

6.0.3 以需求為導向，根據(jù)裝配式建筑生產(chǎn)基地的服務范圍，合理規(guī)劃裝配式建筑生產(chǎn)基地的建設規(guī)模，合理安排裝配式建筑生產(chǎn)基地的產(chǎn)能，避免產(chǎn)能過剩。

6.0.4 堅持以優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調為原則，因地制宜的布局裝配式建筑生產(chǎn)基地的類型。裝配式建筑生產(chǎn)基地的布局要結合各地市已有的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌考慮，充分利用原有廠區(qū)和已有工業(yè)園區(qū)，裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地宜選址在交通便利、基礎設施齊全、公用事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。

6.0.5 裝配式建筑生產(chǎn)基地布局服務半徑應適中，裝配式建筑生產(chǎn)基地基本以150公里為服務半徑，其中鋼結構及木結構生產(chǎn)基地的服務半徑可擴大至300公里。

6.0.6 尚未建成裝配式建筑生產(chǎn)基地的市應根據(jù)本市裝配式建筑產(chǎn)能分析結果，合理建設裝配式建筑生產(chǎn)基地。也可與周邊有裝配式建筑生產(chǎn)基地的城市建立合作關系。

7 規(guī)劃成果

7.0.1專項規(guī)劃成果包括文本、圖紙和說明書。

7.0.2文本主要內(nèi)容包括：

1. 規(guī)劃目的、原則、依據(jù)、范圍、期限等；

2. 裝配式建筑總體發(fā)展目標和定位；

3. 裝配式建筑總體發(fā)展戰(zhàn)略、技術路線、實施范圍及方案；

4. 分區(qū)劃分及指標要求：規(guī)劃分區(qū)劃分和各階段指標要求；

5. 編制單元劃分及指標要求：

6.（細分）地塊劃分及指標要求：（細分）地塊劃分列表和指標要求；

7. 生產(chǎn)基地布局規(guī)劃；

8. 分期建設規(guī)劃；

9. 規(guī)劃實施保障措施；

10. 文本編制格式詳見附錄C。

7.0.3圖紙應包括：

1. 區(qū)位圖；

2. 土地利用現(xiàn)狀圖；

3. 土地利用規(guī)劃圖；

4. 規(guī)劃分區(qū)區(qū)劃及目標分解圖；

5. 規(guī)劃編制單元區(qū)劃及目標分解圖；

6. （細化）地塊區(qū)劃及目標分解圖；

7. 生產(chǎn)基地布局圖

8. 分期實施規(guī)劃圖。

7.0.4說明書主要內(nèi)容包括：

1. 規(guī)劃范圍、規(guī)劃目的、規(guī)劃主要依據(jù)和原則、規(guī)劃期限、法律效力及其他事項的說明；

2. 裝配式建筑發(fā)展回顧、現(xiàn)狀分析以及存在的問題；

3. 裝配式建筑總體發(fā)展目標、定位、重點工作、發(fā)展戰(zhàn)略及技術路線說明；

4. 分區(qū)的劃分情況說明；規(guī)劃分區(qū)內(nèi)新建建筑裝配式建筑技術要求的情況說明；

5. 編制單元的劃分情況說明；各編制單元內(nèi)新建建筑裝配式建筑技術要求的情況說明；

6. （細化）地塊的劃分情況說明；各（細化）地塊內(nèi)新建建筑裝配式建筑技術要求的情況說明；各（細化）地塊的控制性指標和鼓勵性指標要求的情況說明；

7. 生產(chǎn)基地布局情況說明；

8. 規(guī)劃實施保障措施；

7.0.5專項規(guī)劃成果文件的形式及要求：

1. 書面成果：文本及圖紙均采用A3幅面，封面注明規(guī)劃名稱、編制單位和編制時間，其中圖紙采用彩色打??；

2. 電子數(shù)據(jù)成果：文字采用Word或PDF格式；圖紙采用JPG和CAD格式。

附錄A 廣東省裝配式建筑發(fā)展目標

附表A-1 廣東省裝配式建筑推進分區(qū)劃分

數(shù)據(jù)來源：廣東省2016年統(tǒng)計年鑒

附表A-2 廣東省裝配式建筑推進分區(qū)發(fā)展目標

附錄B 分區(qū)指標要求列表

注：1. 本表格中有★的指標為控制性指標；無★的指標為鼓勵性指標；

    2. 各地區(qū)可根據(jù)實際情況增加或刪減表格所列鼓勵性指標。

附錄C 文本編制大綱

C.1總則

C.1.1規(guī)劃目的

C.1.2規(guī)劃原則

C.1.3規(guī)劃依據(jù)

C.1.4規(guī)劃范圍

C.1.5規(guī)劃期限

C.1.6 實施方案

C.1.7 法律效力

C.1.8 其他規(guī)定

C.2裝配式建筑的總體發(fā)展目標和定位

C.2.1 裝配式建筑的總體發(fā)展目標

C.2.2 裝配式建筑的總體發(fā)展定位

C.3裝配式建筑的總體發(fā)展戰(zhàn)略及技術路線

C.3.1裝配式建筑的總體發(fā)展戰(zhàn)略

C.3.2裝配式建筑的總體技術路線

C.3.3裝配式建筑的實施方案

C.3.4 裝配式建筑重點工作和政策措施推進計劃

C.4規(guī)劃主要內(nèi)容

C.4.1規(guī)劃分區(qū)劃分及基本要求列表

C.4.1.1規(guī)劃分區(qū)區(qū)劃圖

C.4.1.2規(guī)劃分區(qū)指標要求列表

C.4.2規(guī)劃編制單元劃分及基本要求列表

C.4.2.1規(guī)劃編制單元區(qū)劃圖

C.4.2.2規(guī)劃編制單元的指標要求列表

C.4.3規(guī)劃（細分）地塊劃分及指標要求

C.4.3.1規(guī)劃（細分）地塊區(qū)劃圖

C.4.3.2規(guī)劃（細分）地塊指標要求列表

C.4.4 生產(chǎn)基地布局規(guī)劃

C.4.4.1生產(chǎn)基地布局規(guī)劃

C.4.4.2生產(chǎn)基地布局規(guī)劃圖

C.4.5 分期建設規(guī)劃

C.4.5.1 分期建設規(guī)劃

C.4.5.2分建設規(guī)劃圖

C.5專項規(guī)劃保障措施

C.5.1 工作機制

C.5.2 技術支撐

C.5.3 資金保障

C.5.4 政策制度

附錄D 指標分解方法

D.0.1 裝配式建筑面積比例分解計算方法：

1. 編制單元內(nèi)各（細分）地塊的裝配式建筑比例計算公式：

（細分）地塊的裝配式建筑比例=（細分）地塊的裝配式建筑面積÷（細分）地塊的新開工建筑面積×100%

2. 規(guī)劃編制單元裝配式建筑比例計算公式：

規(guī)劃編制單元的裝配式建筑比例=規(guī)劃編制單元的裝配式建筑面積÷規(guī)劃編制區(qū)的新開工建筑面積×100%=∑（地塊的裝配式建筑面積÷（細分）地塊的新開工建筑面積×100%）

3. 規(guī)劃分區(qū)裝配式建筑比例計算公式：

規(guī)劃分區(qū)的裝配式建筑比例=規(guī)劃分區(qū)的裝配式建筑面積÷規(guī)劃分區(qū)的新開工建筑面積×100%=∑（規(guī)劃編制單元的裝配式建筑面積÷規(guī)劃編制單元的新開工建筑面積×100%）

4. 地級以上市及縣（縣級市）裝配式建筑比例計算公式：

地級以上市及縣（縣級市）的裝配式建筑比例=地級以上市及縣（縣級市）的裝配式建筑面積÷規(guī)劃編制區(qū)的新開工建筑面積×100%=∑（規(guī)劃分區(qū)的裝配式建筑面積÷規(guī)劃分區(qū)的新開工建筑面積×100%）

D.0.2 產(chǎn)能估算分解計算方法：

1. 編制區(qū)內(nèi)各（細分）地塊的產(chǎn)能估算計算公式：

（細分）地塊的產(chǎn)能=產(chǎn)能轉換系數(shù)×各地塊和細分地塊的裝配式建筑面積×裝配率

2. 規(guī)劃編制單元產(chǎn)能估算計算公式：

規(guī)劃編制單元的產(chǎn)能=產(chǎn)能轉換系數(shù)×規(guī)劃編制單元的裝配式建筑面積×裝配率=∑（產(chǎn)能轉換系數(shù)×各（細分）地塊的裝配式建筑面積×裝配率）

3. 規(guī)劃分區(qū)產(chǎn)能估算計算公式：

規(guī)劃分區(qū)的產(chǎn)能=產(chǎn)能轉換系數(shù)×規(guī)劃分區(qū)的裝配式建筑面積×裝配率=∑（產(chǎn)能轉換系數(shù)×規(guī)劃編制單元的裝配式建筑面積×裝配率）

4. 地級以上市及縣（縣級市）產(chǎn)能估算計算公式：

地級以上市及縣（縣級市）的產(chǎn)能=產(chǎn)能轉換系數(shù)×地市的裝配式建筑面積×裝配率=∑（產(chǎn)能轉換系數(shù)×規(guī)劃分區(qū)的裝配式建筑面積×裝配率）

附錄E 裝配式建筑專項規(guī)劃與各層級規(guī)劃銜接圖