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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進建筑業(yè)企業(yè)等

資質管理“放管服”改革試點工作的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關企業(yè)：

　　今年是我省實施建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點工作的第二年，為貫徹落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案的復函》（建辦市函〔2018〕120號）的要求，結合我省住房城鄉(xiāng)建設領域工作實際，現就進一步推進建筑業(yè)企業(yè)等資質管理“放管服”改革試點工作有關事項通知如下：

　　一、推動建筑業(yè)轉型升級，支持使用工程總承包業(yè)績進行企業(yè)資質申報

　　（一）鼓勵設計企業(yè)申請取得施工資質。已取得工程設計綜合資質、建筑行業(yè)甲級資質、建筑工程專業(yè)甲級資質、市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的設計企業(yè)，可以向住房城鄉(xiāng)建設部直接申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質，也可以直接向我省有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質。設計企業(yè)按照建筑業(yè)企業(yè)資質申報渠道提出建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質申請，資質許可機關按照建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質標準的相應條件進行審查。

　　（二）鼓勵施工企業(yè)申請取得工程設計資質。已取得建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業(yè)，可以向住房城鄉(xiāng)建設部直接申請相應的工程設計建筑行業(yè)甲級資質、工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質。鼓勵具備條件的施工企業(yè)申請我省審批權限的工程設計資質，提高企業(yè)多元化發(fā)展和市場競爭能力。

　?。ㄈ┵Y質申報使用工程總承包業(yè)績的有關要求。企業(yè)自行完成或者以聯合體形式完成的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包業(yè)績可以作為其申請設計或施工資質的工程業(yè)績申報。按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》（建辦市〔2017〕67號）第三條規(guī)定，建筑工程和市政公用工程的企業(yè)業(yè)績應錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，對于未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績，在資質審查時不作為有效業(yè)績認定。以工程總承包和聯合體形式完成的業(yè)績，設計企業(yè)或施工企業(yè)用于申報并取得資質后，參與工程總承包或聯合體的其他施工企業(yè)或設計企業(yè)不得再次使用該業(yè)績申報相同類別的資質。資質許可機關審查時，重點核查業(yè)績真實性和主要技術指標是否符合資質標準要求。

　　二、深化“證照分離”試點改革，逐步推進工程建設企業(yè)資質審批告知承諾制

　　（一）深化廣東自貿試驗區(qū)建設工程企業(yè)資質“證照分離”試點改革。廣州、深圳、珠海市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務3種方式分類深入推進廣東自貿試驗區(qū)建設工程企業(yè)資質“證照分離”改革全覆蓋試點工作的基礎上，指導廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)進一步規(guī)范告知承諾制工作流程、告知承諾書內容，處理好企業(yè)承諾后取得資質證書和開展經營活動的關系，研究對以審批告知承諾制形式取得資質的建設工程企業(yè)跨地區(qū)重組分立、注冊地變更等情況的管理措施，探索對失信問題突出企業(yè)的聯合懲戒機制。

　?。ǘ┙⒔∪髽I(yè)告知承諾內容核查機制。有關地市住房城鄉(xiāng)建設主管部門需建立健全企業(yè)申報資質告知承諾內容的核查制度，以申報業(yè)績核查為重點，明確核查方式和核查程序等有關要求，規(guī)范核查工作。同時，建立健全全省有關信息共享機制和核查工作協調機制，為核查工作高效、順利開展提供有利條件。

　　三、深入推進簡政放權，切實做好省級委托事項的實施工作

　　（一）加強業(yè)務指導和層級監(jiān)管。我廳將加強對省級委托事項實施的業(yè)務指導，促進有關地市審批人員加深對有關企業(yè)資質標準的理解，統(tǒng)一建設工程企業(yè)資質標準的執(zhí)行尺度。我廳將加強對委托事項的層級監(jiān)管，每年對委托有關地市實施的企業(yè)資質許可事項，采取我廳直接抽查、組織地市交叉檢查等方式開展監(jiān)督抽查，并通報抽查情況。

　　（二）做好委托事項的總結改進工作。各有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對委托事項的實施情況定期進行總結，分析自身存在的問題，研究提出對策，以便持續(xù)改進工作。涉及需我廳層面解決的問題，請及時反映。

　　四、支持企業(yè)做專做優(yōu)，對信譽良好的企業(yè)直接核準專業(yè)承包資質

　　取得住房城鄉(xiāng)建設部或我省的資質許可，誠信守法，三年內未發(fā)生過質量安全事故、三年內無不良行為記錄、具有相關專業(yè)技術能力且信用良好，具有特級、一級、二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質的企業(yè)，可以申請直接核準相關專業(yè)承包資質（詳見附件），由我廳和各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門按資質許可管理權限直接核準，不再要求企業(yè)具備低一等級專業(yè)承包資質。企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績可以用施工總承包工程中自行施工完成的專業(yè)工程指標認定，施工總承包工程業(yè)績應錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，企業(yè)在申報時需提供自行完成該項總承包業(yè)績中相關專業(yè)工程施工的證明材料。截至2020年底前，企業(yè)可以按照專業(yè)承包資質增項的渠道提出申請，資質許可機關按照該專業(yè)承包資質標準的相應條件進行審查。

　　五、優(yōu)化行政審批服務，做好疫情期間企業(yè)資質證書屆滿換證工作

　　為助力推進疫情防控和支持經濟發(fā)展，支持企業(yè)復工復產，對我省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核準的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價咨詢企業(yè)資質和房地產估價機構備案證書，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一將證書有效期延長至2020年7月31日；對我省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核準的房地產開發(fā)企業(yè)資質證書，有效期于2019年11月1日至2020年6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一將證書有效期延長至2020年7月31日。在此期間相關資質證書均視為在有效期內，企業(yè)可持該資質證書用于經營活動。企業(yè)如因出省經營等情況需要在資質證書上明確順延有效期的，可在廣東省住房和城鄉(xiāng)建設三庫一平臺管理信息服務系統(tǒng)上憑原資質證書向資質許可機關提出換發(fā)資質證書的申請，資質許可機關通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺核實企業(yè)資質信息無誤后，應于5個工作日內為企業(yè)換發(fā)有效期延長至2020年7月31日的資質證書。

　　六、重視總結試點成效，做好改革試點實施情況的評估工作

　　我廳將在指導各地市住房城鄉(xiāng)建設主管部門深入推進我省建筑業(yè)企業(yè)等資質管理“放管服”改革試點工作的同時，適時委托第三方機構對改革實施情況進行評估。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極做好評估的配合工作，明確牽頭科（處）室，認真做好有關情況的收集總結和數據統(tǒng)計等工作，并確定一名聯系人，與我廳行政許可管理處對接評估有關事宜。

　　在試點工作實施過程中，如有新情況、新問題，請及時向我廳行政許可管理處反映，以便共同研究解決。

　　特此通知。

　　附件：直接申報相關專業(yè)承包系列資質核準目錄

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2020年6月12日