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一、《工程總承包管理辦法》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，自2020 年 3 月 1 日起正式施行?！掇k法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險由建設(shè)單位承擔。漲價風(fēng)險由建設(shè)單位承擔，監(jiān)理、勘察設(shè)計工程師可擔任項目經(jīng)理，部分施工、設(shè)計資質(zhì)可互認。

1．建設(shè)單位承擔的風(fēng)險    主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

2．施工、設(shè)計資質(zhì)可互認    鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。

3．招標投標    采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位；工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當采用招標的方式選擇工程總承包單位；建設(shè)單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

4．關(guān)于合同    企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同；政府投資項目的工程總承包應(yīng)當合理確定合同價格形式；采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整；可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。

五、《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2020 年 7 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等 13 部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟新的增長點”。

1．加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)    形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級，打造“中國建造”升級版。

2．加快建筑工業(yè)化升級    大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。

3．提升信息化水平    加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，實現(xiàn)少人甚至無人工廠。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應(yīng)用。

七、《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》

2020 年 12 月 2 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。10 類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類等。設(shè)置 1 年過渡期，到期后實行簡單換證。

1．精簡資質(zhì)類別，歸并級設(shè)置    改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。文件還提到做好資質(zhì)標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置 1 年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

2．放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力    制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求；適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

3．下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事    開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批；企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴厲查處變相設(shè)置市場準入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。